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□经济视点报主笔 李万卿
寻觅合并的“证据”
“河南要组建‘河南财经政法大学’！”
消息的来源，就是河南财经学院“官方”网站。
河南财经学院发布的消息称，11月26～27日，河南省教育厅专家组董其伍一行7人来到河南财经学院(以下简称财院)，就该院与河南省政法管理干部学院(以下简称政法学院)合并组建河南财经政法大学事宜进行实地考察。
消息说，在听取了财院院长李小建教授所做的《河南财经学院、河南省政法管理干部学院(以下简称两院)关于合并组建河南财经政法大学的情况报告》后，专家组分组对两院进行了为期两天的工作考察。通过现场资料查看与核实，与两院领导、专家教授、普通教师座谈以及实地察看教学设施等环节，专家组对两院合并组建河南财经政法大学工作给予了充分肯定。一致认为，两院的合并组建工作，领导重视，目标明确，认识充分，得到了广大师生员工的积极支持和认同。
由于专家组的“充分肯定”和广大师生员工的“支持认同”，河南财经政法大学即将组建的消息一经发布，大河网坛中便热评如潮。
网友说：“不能再叫‘河南什么’了，应改为华北财经大学，或华北政法大学，或华北财经政法大学，或中原政法大学，或中原财经政法大学等。”
《经济视点报》记者在第一时间与两院高层联系采访，但两院都出人意料地一致保持“低调”。
原因是，两院尚未合并，组建河南财经政法大学“八字还没有一撇”。
财院宣传部徐部长告诉《经济视点报》记者：这次专家组的考察是自查，还要上报省教育厅和省政府，然后上报国家教育部。国家教育部专家组还要验收，快的话，明年3月才能定，慢的话就到明年下半年了。
徐部长说，两校合并的事，已经酝酿了三年，但还没有到实施阶段。不过，合并是肯定要合并，因为两院的新校区已规划在一起，但要有一个过程，现在还“一切都在设想中”。
事实上，两院有关领导已经在不同场合公开了合并的“言论”，并且彼此呼应。
《经济视点报》记者注意到，财院党委书记徐兴恩曾在该院第四届教代会暨工代会上的讲话中透露：“我院与政法学院合并的意见已经报省教育厅，并报告省政府。两院合并后组建河南财经政法大学的意见也已同时上报。目前，两院合并工作已经进入实际操作阶段。”
翻开《财院信息》第9期(总第37期)，我们也可以看到两院合并组建河南财经政法大学“进入实际操作阶段”的表述。这份“内刊”表明，2004年11月25日，两院党政领导共同商讨了新校区总体规划设计方案，认为两校合并筹备工作也已取得新的进展，合并组建河南财经政法大学已进入实际操作阶段。政法学院院长宁金成指出，两校合并筹备工作已经有了一个很好的开端。
记者还发现，政法学院在自己的网站上，对学院的介绍，已经加入了“合并组建河南财经政法大学”的内容。介绍说，为适应经济建设和社会发展的需要，学院拟与河南财经学院强强联合，合并组建河南财经政法大学。新校区总体设计方案已经完成，建设工作正在紧张进行，一座高标准、高起点、高品位的现代化、网络化、生态化、园林化的高等学府即将诞生。
与此同时，两院高层互商频繁，“合并”已在院际之间公开。
前述表明，两院合并组建河南财经政法大学确实已开始“进入实际操作阶段”。
两院新校区“描述”
既然合并组建河南财经政法大学“进入实际操作阶段”，那么，新校区究竟是什么样子呢？
《经济视点报》记者经过多方努力，尽管没有人直接对记者描述“新大学”的模样，但我们从《河南财经学院、河南省政法管理干部学院新校区总体规划设计方案招标文件》中，看出了新校区的轮廓。
两院新校区位于郑州市郑东新区龙子湖高校园区内(U—4)，北沿校园四路，西依龙子湖内环路、校园五路，南临金水东路，东靠龙子湖外环路。
新校区占地面积1540亩，规划主要单体建筑为公共教学组团、行政办公楼、图书馆、体育馆、学生食堂、学生宿舍、校正大门、交流中心。
招标文件前言表明：该项目对河南财经学院、河南省政法管理干部学院扩大办学规模，提高办学层次，为河南培养急需的高素质经济、政法类人才等都将产生深远的影响，也为“合并后的河南财经政法大学”跻身国内名校行列打下了坚实的基础。
据介绍，财院是河南省唯一一所本科高等财经院校，是以经济和管理学科为主，文、法、工、艺协调发展的多学科院校，是河南省培养高层次财经类管理人才的重要基地。政法学院是一所集普通高等教育与成人高等教育为一体的政法类高等院校，是河南省法学教育的重要基地，两院合并组建河南财经政法大学也“正在运作过程中”。所以，按照上级有关部门的要求，两院新区建设应统一规划、统筹安排、统一建设。
因此，两院合并后，将拥有4个学科、14个硕士点；有本科专业25个，专科专业19个；4个省级重点学科，在校生达2.1万余人。
可见，两院新校区项目，不仅设施完备、功能先进、环境优美、个性鲜明、学科合理，而且气势磅礴、充满现代化气息。
两院新校区总体规划方案通过公开招标后，经专家评委评审和两院广大师生参与讨论，最终确定同济大学设计方案中标。
这是新校区。
那么，将来两院合并后，老校区会做何用途呢？
《经济视点报》记者经过多方求证，比较一致的说法是：新校区与两个老校区将共生互动，以新校区为主，在老校区保留相关学院，或者将老校区用于成人教育。
“将来的格局，可能与郑州大学差不多。”财院一位知情教授说。
1＋1＞2的构想
关于“1＋1”的问题，从两院酝酿合并那天起，就开始了事实上的“演算”。
后来，为新校区征地，两所学校依然是“捆绑”在一起。
在新校区建设项目上，两院又力图实现1＋1＞2的构想。
下面的“排比句”，来自两院对新校区的一份宣传材料。
“排比句”称：“河南财经学院、河南省政法管理干部学院新校区建设项目是落实‘科教兴国’、‘科教兴豫’战略的具体体现；是实施河南省委、省政府关于大力发展教育事业、深化教育改革、全面推进素质教育的重要举措；是加快全面建设小康社会步伐、培养高素质建设人才、实现中原崛起的重要步骤；是经省政府批准的社会文化事业建设重点项目之一。该项目的建设，有利于河南财经学院、河南省政法管理干部学院教育资源的优化、合理配置，有利于充分发挥学科的综合优势和扩大办学规模，有利于提高办学质量、办学层次和办学效益，对河南省经济建设和科学文化事业的发展将产生重要的影响，也将为合并后的河南财经政法大学跻身国内名校打下坚实的基础。”
三个“有利于”，从一定的高度，给出了1＋1＞2的答案。
徐兴恩曾在讲话中说，省委、省政府有关领导对两院合并组建财经政法大学曾作出指示和批示，表示了极大关心和支持。“我们的基本态度和做法是，合并与更名同步，简化环节，少走弯路，迅速实现跨越式发展。我们不应当为更名而更名，不是仅仅为了一个‘大学’外壳和名声，而是通过重组、合并、更名的过程，切实提升办学层次，营造优良的教学科研环境，提高教育教学质量和管理水平，扩大财经类人才的辐射力和影响力，扎扎实实走向省内、国内知名大学行列。这样一个过程，同样是我们选拔一流教师、培养一流学生、造就一流管理人员、取得一流科研成果、真正落实以人为本的过程。从这层意义上讲，更名大学是必不可少的发动机，我们应该而且必须越过这道门槛。”
与此相呼应的是，宁金成也在一次党课上放出豪言壮语。
宁金成说，确保党的先进性教育不走过场，重在解决实际问题。我们的办学平台低，培养出的人才与社会需要仍有距离，培养的人才达不到“法律人”应有的最低学历门槛。学生就业难，找工作难度较大，不能完全得到社会认可，学校也就很难发展下去。目前，培养“法律人”的准入门槛仍在不断提高，高校间的竞争日趋激烈，严峻的现实要求我们必须迅速提高办学平台，进行高层次的法学教育，培养出社会需要的合格人才，解决学生就业难的问题，才能从根本上解决我院生存发展的危机。所以，我们选择与河南财经学院合并，组建河南财经政法大学，积极进行新区建设，就是院党委保持先进性最好、最具体的体现。
11月26～27日，河南省教育厅专家组考察时认为，两院联合组建河南财经政法大学，不仅可以实现两院的教学资源互补，而且对联合培养打造财经政法复合型人才、适应河南经济发展和中原崛起对河南高等教育发展的需要，具有重要意义。
前述的领导讲话也好，专家组考察也好，他们求证的答案，都是“1＋1＞2”。
1+1＝1的融合
采访中，两院多位教师表达了一致的观点：高校合并，关键是融合。
也就是说，1＋1不仅要大于2，还要等于1，使两所高校真正成为一所高校。要实现1＋1＞2 ，前提就是1＋1＝1。只有相互融合，才能做大做强。
为了求证1+1＝1，《经济视点报》记者同两院多位教师有过接触，他们均对两院联合组建河南财经政法大学持赞同态度，并对两院将来的融合侃侃而谈，但又惊人一致地“不愿透露姓名”。
原因很简单：“河南财经政法大学”还没有挂牌，作为教师，“说法没有权威性”。
财院一位了解两院合并具体内情的教授说，高校合并并非简单的“1＋1”，它不是兼并，而是资源的优化配置，联合互利，优势互补。
“合并后，如果真正组建河南财经政法大学，将更有利于学科交叉，形成新型学科。”政法学院一位教师说。
谈到融合问题，两院教师均对人事安排、专业建设、制度衔接、学校定位、培养目标、校风建设等表示关注。
政法学院一位行政人员说：“只有通过组织整合，即建立有序统一的组织机构，实现‘1＋1＝1’的组织预期，才能达到新学校一体化的稳定目标。”
《经济视点报》记者在网上搜索了一下，发现对高校合并的“1＋1＝1”的融合问题，仁者见仁，智者见智。最有代表性的是武汉理工大学党委书记王威孚教授的观点。
王威孚说，高校合并初期，应在上级行政主管部门的指导下，通过行政手段，实现学校的统一领导、统一机构、统一制度、统一财务和统一规划。“五统一”是高校融合的起点和基础。关键是深层融合，深层融合主要指合并高校学科专业的重组。还有核心融合，就是合并高校在办学理念和校园文化方面的整合与创新。
高校合并要实现1＋1＞2，首先必须在体制上和文化理念上实现1＋1＝1。只有当合并高校的全体师生能够理解、接受、认同新学校的办学理念与校园文化时，一个核心层面统一的新高校才能最终形成。从这个意义上说，办学理念和校园文化的融合才是高校合并的最终标志。
“财经学院和政法学院的组合，有成功的范例，如果将来两校真的组建财经政法大学，相信是能够融合在一起的。”财经学院一位教师说。
政法学院的声音是：希望1＋1＝1，因为两院的融合，为政法学院提供了发展机遇。
也有人提醒，高校合并固然有其令人欣喜的一面，但远非问题全无。
河南以前没有全国重点大学，每年河南的高考分数线基本上都是最高的，打造一所重点大学不仅是河南学子的梦想，也是河南近一亿人的梦想。于是,新郑州大学于2000年7月成立，新郑州大学由原郑州大学、郑州工业大学、河南医科大学合并组建而成，是一所理、工、医、文、史、哲、法、经、管、教等学科门类齐全的综合性大学，是国家“211工程”重点建设高校。新郑州大学的组建从结构上看无疑是按一流大学组建的。之后，教育部和河南省又签署协议共建郑州大学，郑州大学无疑迎来了新的重大发展机遇。
但是，河南财院和政法学院如果合并，不论从哪种角度说，恐怕都很难达到新郑州大学的规模。恐怕在一定时期内，也难以获得国家对郑州大学那样的支持强度。但如果不合并，两院教育资源的优化和合理配置就难于实现。
但是，合并就一定能做大做强吗？
现在，恐怕没有人能给出最终的答案。但我们真的希望，高校合并不是仅仅将一千条鱼雷快艇捆在一起，而应该是打造出一艘真正的“航空母舰”。
链 接：
两院新校区建设大事记
2003年11月，成立征地办。
2004年10月21日，省发改委批复新校区建设项目建议书。
2004年11月，征地1540亩。
2004年11月18日，新校区总体规划招标。
2005年2月2日，成立新校区建设指挥部。
2005年5月10日，省发改委批复总规划。
2005年6月22日，新校区招标领导小组成立，成员由来自两院相关部门的15人组成。
2005年7月18日，新校区单体设计方案确定。
2005年8月19日，郑州市郑东新区建设领导小组会议决定，同意进场施工。
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