|
记者 廖青兰 报道
7年之前，1998年，中国邮政改革开始起步——那一年，邮电分家了。国家撤消邮电部，成立国家邮政局，由新成立的信息产业部管理。
但邮政电信分家所带来的并不都是利好消息。
有资料显示，1998年邮政电信分家后，中国邮政如同坐上滑梯，效益日渐下滑。1998年邮电分营之初，中国邮政的亏损达179亿元，亏损额列全国各行业之首。
据2003年《中国邮政“普遍服务”亏损现状调查报告》称，中国邮政每年承担的普遍服务亏损达41.7亿元(不包括EMS业务)。其中，以农村为主的普遍服务网点亏损达27.67亿元，政策性业务亏损达14.03亿元。
业内人士称，从1998年开始，虽然中国邮政体制改革的动作一直没有间断，但7年过去了，其内容大都只涉及一些皮毛的东西，并没有触及核心问题。
2005年7月20日，酝酿多年的《邮政体制改革方案》在国务院常务会议上讨论并原则通过。被称为“伤筋动骨”的改革方案终于出台了。
重庆邮政局新闻中心卢俊告诉记者，这次体制改革的具体内容，首先是重新组建国家邮政局，国家邮政局将以国家邮政监管机构的面目出现，不再是政企不分，而是独立于利益集团之外。与之相应的是，组建中国邮政集团公司，经营各类邮政业务。对于营业额占邮政部门39%的邮政储蓄业务，以后将不再只存不贷吃利差，而是将存放在央行的8000多亿元资金逐步撤出，尽快成立邮政储蓄银行，独立承担经营风险，实现金融业务规范化经营。
《邮政体制改革方案》着重强调三分开，即政企分开、政资分开、政事分开。这意味着实行分业经营、监管独立将是以后整个邮政改革的终极目标。
其实，为实现这个目标，中国邮政已经提前动作。在中央2002年提出国有大中型企业中推行的改革政策后，国家邮政管理局于2003年10月组建了主辅分离改革办公室，旨在对邮政进行主辅分离、辅业改制。
随后，重庆鸿都酒店、巫山鸿都酒店、北碚区邮电局邮电宾馆被纷纷贴上转让标签，随时准备投入新东家怀抱。
据重庆鸿都酒店市场销售部副经理殷亮介绍，全国邮电的辅业在经营上都不甚理想。宾馆酒店多如牛毛，却大多因设备落后，管理体制不完善等问题处于半瘫痪状态。相当部分的旅游公司、医院、印刷厂等副业的近况和宾馆酒店也相差无几。虽然重庆鸿都酒店和巫山鸿都酒店的建成时间都相对短暂，但其经营上确实存在一定的困难，加之国家提出主辅分离，重庆邮政局将这些酒店转让也是情理之中的事。
邮政实业集团办公室的钟姓负责人则认为，邮政主辅分离是实施《邮政体制改革方案》的一个提前。
“主辅分离如果搞得好，那对实现邮政体制改革起到的作用将是毋庸置疑的。”重庆市邮政管理局重点工程办公室主任陈涛对记者说。
| 
