苏浙沪建设危险化学品运输联控机制

　　长三角沿江临海产业多以重化工业为主，如何让“危化”不危，百姓关心；怎样保“危化”安全，各地用心。

　　“网”住危化

　　不久前，宁波市北仑区建立一个网络平台，专门监控危化企业。

　　“危险化学品虽然危险，但做好科学严密的布控，事故照样可以预防，即使发生事故，影响也可以控制在最小的范围内”，在杭州湾化工重地———宁波市北仑区，区安全生产监督局(下简称安监局)副局长储衍来告诉记者，全区共有重大危险源84个，9家在建，75家已投用。安监局对这75家的普查已经完成，所使用化学品的品种、数量、性状、生产设备以及消防装备、应急预案等，都记录在网络平台上，并且给企业每季度一次“考试”：危化品增减、工艺变化、设备增补、应急物资明细、演练情况等等，必须及时“填空”。一旦发现不到位或不合理的地方，安监局马上派人与企业联系，及时纠正。此外，该平台还是应急救援时的“参考书”：氯气一旦发生泄露，安全疏散距离是多少？白天距离和晚上距离有什么不一样？美国、加拿大等国家的处理方案都可以在平台上找到。运用先进技术，该平台还实现了对企业危化品温度、压力等重要参数的在线监测，一旦超标，就会响起警报。

　　储衍来说，在监管力量不足的条件下，如果还采用传统式的一家家上门检查的做法肯定不现实。因此该平台在一定程度上可以起到信息互动的作用。但他也承认：“企业如果弄虚作假，就不好办了。尽管有两年一次的安全评估，但没有安全理念的企业只搞突击，应付评估，就会产生隐患。”

　　问计“高参”

　　的确，政府监管是必要的，但企业才是安全的责任主体。江苏沿江开发，使许多

化工企业集聚长江两岸，为提高沿江危化企业的技术含量和安全设施保障，江苏很多城市纷纷筑高门槛。张家港市就规定：除了世界500强或行业单打冠军，一律不得进入保税区“靠近长江”。

　　张家港市是苏南乃至长三角重要的危化品集散地，拥有直接从业企业450多家，危化品仓储量达70多万立方米。特别是在保税区，储罐林立，危化品车辆川流不息，一旦发生事故，将直接对长江构成威胁。因此，张家港市高度重视，除了设置高门槛，还力图通过科学规划提高安全系数。张家港在保税区内规划了扬子江国际化工园和物流园区，离保税区不远还规划了冶金园区。这样，进园企业之间形成上下游关系，减少了危化品在园区外的流动。

　　张家港保税区经济发展局安监科科长许永华介绍说，保税区已聘请了有资质的专业安全咨询公司作“高参”，对整个区域进行安全评估，请其指出现有功能区块、道路设置、企业间隔、产品分布怎样改进更安全，并对将要引进的企业如何布局提出安全建议。

　　排解“三难”

　　能跨过高门槛进入沿江区域的化工企业大多规模大、较规范，有“安全文化”底蕴。但在长三角，还有大批规模偏小的危险化学品生产企业，生产设备陈旧，安全管理制度不规范，员工素质不高。“这些企业才是监管的难度所在”，张家港市安监局副局长王彦文说。对于占该市总数一半的小化工，张家港在整治关停不合格企业之外，对安全管理较好的企业着重让其再上一台阶。明年准备把100多万元安全生产专项经费，大部分用于奖励企业技术改造，鼓励企业上马DCS电子监控系统，提高设备精确度，减少现场操作。

　　张家港安全协会秘书长沈德俊说，危化品监管还有一难，就是“多头管理”。“只要涉及危化品，十几个部门都会被召集，光开个会就要半天。一旦发生事故，部门之间信息交换不灵，联动不及时，也会造成延误。”为此，张家港在金港地区建立“危化品安全综合管理办公室”联合执法小组，作为常态的部门专门做好协调联动工作。

　　最后一难，就是那些移动的“炸药包”———危化品运输。非法改装、

超载、司乘人员资质不合格等等，一些化工企业都深受其害。长江国际港务有限公司是张家港保税区最大的危化品仓储企业，由于该公司严格执行“反超载”制度，最近业务大受影响。据公司负责安全事务的黄文伟经理透露，许多提货车辆明明核定载重15吨，司机却嚷嚷着要装30吨，不然这一趟就白跑了。实际上，那些“大槽罐”都经过改装，其容积往往要比标注的高出许多。“我们为了反超载，按照标注灌装，造成的结果是容积率偏少，这无意中又引起另一种危险隐患，”他解释说，化学品运输讲究严格的容积率，太多不行，太少也不行。太少容易晃荡，加速液体撞击，引起静电。当静电积累形成电压差放电，就会引爆液面蒸汽。所以，不管是超载还是违规改装造成的“放空”，对于危化品来说，都非常危险。

　　对此，长三角已经引起重视，苏浙沪危险化学品运输联控机制正在建设中。三地已相互公布具备危险化学品运输资质的单位名称、车辆牌照、驾驶员和押运员证号，并将实现联网共享；凡是出入省(市)境，三地均实施关卡查验；对于无资质单位、车辆非法承运，以及未经培训、缺乏必备知识的无资格人员冒险偷运、危险化学品运输车辆在异地所发生的违法违章行为，不再“只罚不管”，而是均由案发地依法查处，并通报企业注册地相关部门，依法予以警告、停业整顿、吊销资质等处罚。

　　本报记者 杨健