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作者：韦之 来源：中国经营报
知识产权纠纷已经成为阻碍中国会展业健康发展的因素之一，因此业内对商务部会同三家知识产权主管机关起草的《展会知识产权保护管理办法》赋予众望，这是可以理解的。然而，基于以下理由，我认为对即将出台的“办法”的作用应有更冷静的评价。
首先，作为部门规章，“办法”的效力是十分有限的。按照法律的金字塔结构，在规章之上有条例、法律等。由于法律的逻辑要求，下位法必须服从于上位法，因此，如果“办法”的内容不符合条例甚至法律的规定，当然无效；相反，如果“办法”的内容完全符合上位法的精神，也多是一种重复规定，实质性的意义并不大。事实上，在人民法院处理案件时，部门规章仅是“可参照适用”的文件而已。
其次，作为“管理办法”，它能规范的事由也是很狭隘的。原则上，“管理办法”只是关于行政执法的一些操作性规范，主要涉及有关行政机关管理、查处展会知识产权纠纷时与各方面当事人的法律关系，而不能触及更深层次的利益关系，如展会名称是否应受到保护的问题等。不仅如此，即便在处理有关机关与当事人关系方面，“办法”也必须十分谨慎，才能够幸免自身合法性的危机。例如，草案的制定者应该解释，写进“知识产权执法机构进驻展会”(如果是强制性要求的话)的法律依据源自何处。
事实上，经过20多年的努力，中国已经建立起基本完备的知识产权法律体系，否则根本没有可能成为WTO的成员。尽管如此，会展业中的侵权现象依然有增无减，个中必有更深刻的原因。至于这些原因是什么、如何克服，还需要同业们持久的摸索和奋斗。
从这个角度讲，希望藉“办法”“改变目前中国会展业频繁出现的知识产权纠纷”现状的良好愿望多半会落空，依本人的看法，“办法”充其量只是一剂治标之药而已。
作者为北京大学法学院副教授
栏目统筹：刘晨
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