中国天然气价格改革渐行渐近

　　本报记者　余玲娟/文

　　在日前召开的“中国天然气国际峰会”上，国家发改委能源局相关负责人表示，我国正在研究制订天然气的中长期发展规划和产业政策；将通过明确发展目标和完善天然气价格、税收机制，来指导国内天然气产业的健康发展。

　　低价格限制天然气开发

　　目前，我国天然气的定价机制采用政府定价。据了解，我国天然气的价格低于城市煤气、液化石油气、燃料油和电力价格，仅略高于煤价。来自国家发改委的数据显示，国内原油、天然气与发电用煤之间的比价为1∶0.24∶0.17，而国际市场约为1∶0.6∶0.20，可见，国内天然气价格明显偏低。而在整体价格低廉的情况下，国内天然气的工业用户价更低于民用价，如化肥、化工等企业用气的价格1立方米竟然只需几角钱。

　　业内人士指出，中国天然气价格偏低的根源在于资源价格处于低位。据了解，目前西气东输到东南沿海的天然气价格每立方米约为1.3元；鄂尔多斯的天然气输送到内陆地区的价格只有0.8元多，输送到京津、河北、山东等地也只有1.2元左右。而与此同时，进口液化天然气的到岸价格已经达到了1.5至1.65元。

　　与国内天然气的低价相对照的是，近年国际天然气价格随着

国际油价的飙升节节攀高。“由于国内天然气价格低，开采企业获取的利润少，使得其勘探、开采的积极性难以提高，造成国内天然气产量不高。”银河证券研究员肖汉平分析指出。湘财证券研究员李枝蓬则直言国内天然气的这种低价现状不合理，“由于国家限价，国内天然气价格不能因市场需求旺盛而在售价有所上调。”

　　供需紧张亟待缓解

　　由于

能源价格普遍高企，天然气作为一种廉价的替代能源，其需求在迅速增长。近年来，我国天然气需求量平均增速高达11%~13%。据近日国研中心发布的《中国产业景气报告》认为，明年国内的天然气需求增速将达到21%。另据预测，到2020年，我国天然气需求将超过2000亿立方米。

　　“由于我国天然气开采成本相对较高，但售价却低，石油企业在无利可图的情况下，难以激发全力开采的热情。”中信证券研究员殷孝东认为，目前，国内的天然气生产增长远低于需求增长，但如果价格能够提升，则天然气开采企业在有所获利的情况下，会加大开采与供应力度，从而缩减国内天然气的供需缺口，缓解能源紧张局面。

　　能源专家指出，如果天然气输送价停留在0.83元/立方米，则中石化鄂尔多斯气田将只动用储量的四分之一；但是，如果1立方米天然气的价格上升到0.93元，气田就能再“变”出数亿立方米的天然气。

　　但现实情况是，中国天然气的对外依存度达50%。业内人士指出，这种情况如果不加以改善，将给我国带来能源安全隐患，并最终成为制约经济发展的瓶颈。　

　　国家最新能源战略认为，中国的能源供应将立足国内且具备立足国内的资源基础，中国是一个能源消费大国，也是一个能源生产大国。“与其进口高价天然气，不如适当提高国内价格以鼓励石油企业开采。”殷孝东进一步表示，适当提高国内天然气价格将使国内天然气市场供需趋于平衡，有利于天然气产业的健康发展，也有助于改变我国现有的单一依靠煤与石油的能源消费结构。

　　业内人士指出，预计天然气新一轮的买方市场即将形成，中国应及时建立有利于资源节约，反映市场供需状况及资源稀缺程度，灵活有效的天然气价格机制。而随着

国家发改委负责人的表态，中国天然气定价体系改革有望尽早启动。