长沙大东城新经济区铸就长株潭经济核心增长极 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年11月27日 18:18 中国经营报 | |||||||||
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作者：刘红艺 来源：中国经营报 前言 2005年11月初在湖南湘潭召开的长株潭经济一体化暨“一点一线”地区加快发展座谈会上，周伯华省长强调，要着力培育经济核心增长极，努力把长株潭打造成全国有重要影响
长株潭城市群中长沙无疑是领头羊，长沙大东城新经济区因得益于长沙“西文东市”、“东移南拓”战略，聚集了成熟的产业区和市场群，构筑了发达的交通枢纽和路网而最有条件成为长株潭崛起的核心增长极。 学者论道 关于建设大东城新经济区的战略思考 刘茂松教授、博导 湖南师范大学商学院院长 湖南省经济学学会理事长 湖南省院士专家咨询委员会委员 中央促进中部崛起的战略，对中部是一个极大的发展机遇。湖南如何呼应中部崛起？其关键是要打造现代经济增长极，实现工业化的反梯度推移。由此，提出长沙大东城新经济区的发展战略，对提升长沙和长株潭在湖南呼应中部崛起中的核心极作用意义重大。 大东城新经济区的新蓝图 近几年长沙工业化进程加快，城区快速扩张，大东城概念是在此过程中形成的。在地理区域上，大东城初步形成了核心区和远景区面积约200平方公里。2003年人口普查显示，新城区常住人口达19.21万。2003-2005年，大东城新增1100万平米住宅，可增加人口32万人。预计到2010年，大东城总人口约100万，占长沙市的1／3。 大东城是“开发区-市场群-交通枢纽”三位一体的经济构架。其产业支撑是长沙经济技术开发区，预计2010年开发区的工业产值可达1000亿元，加上长沙县规划中的“六组团三重镇”的工业产值，大东城(远景区)的工业总产值将达1800亿元。由16个大市场构成的市场群，年总交易额在1200亿元左右。交通枢纽主要是火车、飞机和高速公路，火车站东广场每年完成客运量942万人次，黄花机场每年客运量为1200万人次以上，三种运输方式的货运总量每年达6000万吨。 大东城新经济区的新结构 大东城把原有的长沙经开区、隆平科技园、环保产业园和长沙县的毛塘产业区、榔梨工业区、黄花组团等整合为一体，同时又把原有和即将分布在该区的铁路、飞机、高速公路、高速铁路和航运港口综合为长沙乃至湖南的一个新型城市群带交通枢纽，一直延伸到株洲和湘潭，且市区街道建设与之配合，尤其是万家丽路、长沙大道的建设，使大东城变成了长沙新型商贸文化走廊和生态型新人居带。 从区域经济和产业经济的角度进行剖析，大东城的新结构集中体现为“两大中心一条走廊”：一是先进制造业集聚中心。长沙三大支柱产业即工程机械、汽车制造和家电的核心企业都集聚在此。长沙经开区各项主要经济指标年增幅均在40%以上，综合经济指标和综合投资环境在16个中西部国家级经济开发区中名列第二。大东城的“长沙制造”已叫响全国，成为长沙乃至湖南工业经济的“巨擘”。二是多种运输形式的城市群带交通中心。长沙大道为京珠高速的入口，还有黄花机场、火车站东广场、新长沙站、轻轨枢纽等，产生巨大的吞吐量，形成长株潭城市群带交通中心。三是连贯长株潭的新兴商贸文化走廊。万家丽路是纵横大东城南北干道，形成了密集的人流物流，为长株潭新兴商贸文化走廊的形成铺就了良好条件。市场群落主要集中在万家丽路与人民路沿线，以高桥、马王堆最为集中，为连贯长株潭的商贸文化走廊奠定了基础。 2005年起高桥大市场周边将进行大规模的改造，总投资约54亿元。众多项目形成集群效应，形成新型现代化商业聚集点。沃尔玛、易初莲花、“国际上河街区”等商业设施的兴建，高桥地区将由昔日的集镇市场全面升级成新商业集群，打造长沙商业引擎。 实现长株潭一体化的新轴心 湖南呼应中部崛起，实现工业化反梯度推移的关键是强势开放、新式工业和城市带动。其中城市带动是要适应高新技术产业和产业集群的要求，打造经济增长极，建设中心城市经济圈。最近国家发改委一项调查表明，以长沙为代表的长株潭地区是湘鄂赣三省区域内最具发展爆发力的城市群，这种爆发力体现在三市的产业优势明显，且呈互补性发展。目前，长沙的高新技术产业、工程机械和家电，株洲的电力机车和有色冶金，湘潭的钢铁和电机等，都有与世界同步的先进技术。2004年长沙投资增速为38.9%，消费增速为16.2%，规模工业总产值的增速为28.3%，这三大经济引擎已具备强劲的“赶超”能力。长沙作为领头羊将引领长株潭经济一体化，并辐射周边一小时经济圈，与岳阳、常德、娄底、益阳、衡阳等整合为湖南现代城市经济圈，构筑10万平方公里的区位经济和4000万人口的共同市场，带动湖南经济跨越式发展。 大东城新经济区的形成，长沙作为长株潭经济一体化的核心城市，已同时构成了经济快速发展的“两轴”：一轴是在大河西以长沙高新区的高科技企业为核心，依托中南大学、湖南大学、湖南师大和近20所技术研究所，进行高新技术的研发和产业化，打造“长沙创造”的轴心；另一轴是在大东城以长沙经开区的规模工业企业为龙头，整合隆平高科技园、环保产业园和长沙县几大工业重镇，集中发展以工程机械、汽车和家电为主体的制造业，并连结株洲、湘潭，打造“长沙制造”的轴心。两大轴心将推动长沙经济飞速发展。 论大东城新型文化商贸走廊之崛起 柳思维教授、博导、湖南省院士专家咨询委员会委员 在长沙大东城经济区的形成中，极有可能崛起一个新型的文化商贸走廊，它将进一步完善长沙市的商业版图，这个新型的文化商贸走廊是以万家丽路为轴线的大东城新型文化商贸走廊。 大东城新型文化商贸走廊形成的基础 大东城文化商贸走廊是一个有别于一般城市商业中心的新概念。万家丽路为轴线的文化商贸走廊的形成具有深厚的基础。 新型的文化基因。万家丽路北接省广电中心和金鹰影视城及长沙大学、国防科大北校区，南连体育新城、省植物园及生态动物园；西连芙蓉老东城区最繁华的商贸中心，东靠隆平高科技园、湖南农大、湖南农科院等。同时万家丽路将芙蓉区、雨花区两大行政中心串在一起。这一走廊既有原长沙商业文化的延伸，更有新型现代文化的注入。 新型的产业基因。商贸的发展离不开产业的支撑。大东城是湖南省及长沙市新型工业和制造业的密集地带，也是以广电新城和体育新城为代表的文化产业的崛起地带，也是绿色食品和环保产业的前沿地带，更是交通运输业与流通服务产业的密集区域。 新的交通网络基因。畅通与完善的交通网络体系是支撑商贸业发展的神经与血脉，大东城具有全市独一无二的交通网络体系优势。 新型的人口聚集基因。大东城是长沙市农村人口城市化的先导地带，更是新的两河风光带人口聚居区。随着城市东移，大量外来客商及本地居民聚居，将使大东城常住人口在2010年达到80万以上。 大东城新型文化商贸走廊的特色 已崛起的大批发市场群落成为新型文化商贸走廊的重要基石。“九五”以来长沙市实施“西文东市”战略并吸收专家建议将老城中的批发市场东移，目前已在大东城地带形成了初具规模的批发市场群落。 “国际上河街区”是一个与五一商业中心有差异的一个新型购物中心，它占地270多亩，总投资12亿元，具有购物、娱乐、观光、休闲、旅游、商住等多种功能，建成后，会以其显著的功能差异，弥补现有老城区商业中心某些功能的缺陷，使大东城的综合交通优势转化为商业级差地租的效益优势。 巨大的商贸服务业发展空间将成为吸纳大批劳动者就业及外来客商经营的黄金走廊。商业地产价值的上升空间也会吸引国内外投资者来此投资。目前，浙江温州来长沙经商投资的4万人中，有70%以上集中在大东城市场群中。 建设好大东城新型文化商贸走廊的思路 要把新型文化商贸走廊的建设与大东城新经济区的发展纳入到统一规划中。大东城经济区构成的基石是新的工业中心、新的交通中心及新的文化商贸走廊，因此，要全面谋划，并要冲破现有行政区划的限制。 要把新型文化商贸走廊的建设与把长沙建设为区域型商贸中心城市的目标有机融合，通过功能差异定位，完善长沙商业网点布局，使商业布局与城市化进程相适应。整个文化商贸走廊的商贸服务网点设计及整体布局、业态结构、经营方式都应坚持科学发展观，以人为本。� 打造大东城“制造业中心”� 唐宇文 湖南省政府经济研究中心副主任、研究员 近年来，长沙大东城产业发展亮点纷呈，特别是以一区(长沙经济技术开发区)一园(马坡岭农业高科技园)为主要载体，一个先进的制造业产业区已初具雏型。只要我们从战略高度上来规划和发展大东城新经济区制造业，大东城区将打造出一个中部的现代制造业中心。 用发展的眼光看待大东城制造业的地位 大东城制造业区主要包括星沙及周边地区的长沙经开区、马坡岭农业高科技园及榔梨工业区等。 大东城的制造业以长沙经开区为重点。该区2004年实现工业总产值210.1亿元，占全市工业总产值的21%，其中规模以上工业总产值实现206.7亿元，占全市规模以上工业总产值的29%；实际利用外资0.9亿美元，占全市工业项目实际利用外资的43.3%；实现出口总额3.5亿美元，占全市的49.4%。目前，该区已引进工业企业152家，其中有13家世界500强企业，初步形成以工程机械、电子信息、汽车制造为主体的优势产业群。 大东城中芙蓉区内正在形成一个以马坡岭农业高科技园为核心的新工业区，已吸引燕京啤酒、世界500强排名第12位的美国嘉吉等知名企业落户，怡清源茶叶、明园蜂业等行业领头羊也充实了其工业布局。今年上半年，入园企业已达114家，实现技工贸产值27.7亿元。 榔梨工业区位于107、319国道旁，以机场专用道和黄兴大道的交汇点为中心，基础设施完善，经济基础良好，汽车配件、机械制造等有较好基础，素有“汽配之乡”的美誉，全区共有工业企业84家，汽车配件生产企业42家。 “十一五”时期，应抓住国内外制造业向内地转移的机遇，以长沙经开区为重点，进一步整合资源、科学布局、实施专业化分工，着力打造大东城制造业中心。 用集群式战略营造大东城制造业的竞争优势 产业集群不是简单的企业集中，而是以专业化分工和社会化协作为基础，不同企业共生并存，是一个生态化、具有竞合特征的企业群体。大东城应以绕城线经济产业带为载体，围绕工程机械、汽车及零部件、电子信息、农产品加工等优势产业，培育产业集群。 要创新招商引资方式，吸引优势龙头企业进入，尽快形成制造业集群的生长机制。要密切跟踪国内外产业结构调整、资本流动和产业转移的最新动向。 用科学发展观构建生态化的新型制造业中心 以循环经济理论为指导，建设生态化的产业园区，朝着“资源节约型”、“环保友好型”、“生态文明型”的方向实现可持续发展，是大东城建设新型制造业中心的必然选择。目前，城市乡村化是世界城市化发展的一大新趋势，要使未来的城市像过去乡村那样呈现人与自然、人与人之间的和谐关系，把人类的经济活动纳入大自然的生态循环系统之中。大东城要构建中部新型的制造业中心，必须树立科学发展观，彻底摒弃边发展、边污染、边治理的传统工业化模式，坚持走新型工业化道路，发展循环经济，建设生态化产业园区，打造一个工业共生、物质循环为特征的新型制造业中心，鼓励企业之间建立产品和废物代谢关系。 构建长沙大东城交通枢纽 张友良 中共湖南省委党校教授 长沙核心路网的四纵六横中，东城就占有三纵六横。城际高速、机场高速、绕城高速、京珠高速和规划中的长株潭轻轨枢纽组成的高速路网，可直达省内外广大地域。武广高速铁路的新长沙站将落户东城，加上黄花机场和火车站东广场将使其周边的路网四通八达。长沙正致力打造以大东城为核心的交通路网。 武广客运专线 2010年武广铁路通车后，从长沙到武汉只需1小时，到广州只需3小时，到香港需4个多小时，可当日往返，中部与港澳、珠三角的来往将更密切，为长沙融入泛珠三角拉近了距离。新长沙站使长沙与郑州相呼应，形成南部“十字架”形铁路客运中心，长沙在我国区域经济发展中的战略地位将大幅度提升。 武广铁路将经过武汉、长沙、衡阳、郴州、广州五大主要城市，将影响20余个城市约1亿人。新长沙站是武广铁路上的3个始发站之一，预计2028年可完成客运量3591万人次。新火车站商圈将形成，而老火车站主入口也将转至火车站东广场，老站与新站互相呼应，辐射力将更大。 黄花航空港扩建 随着长株潭一体化的建设，据预测，2020年黄花机场的吞吐量将达到1220万人次左右。机场扩建完成后，将形成吞吐量2000万人次／年以上。 轻轨的兴建 2010年，轻轨将通车，位于轻轨枢纽中心的大东城将拥有20分钟车程内500万人口的城市消费群，如此庞大的消费群将大大刺激经济的增长，将为大东城发展带来质的飞跃。 长沙将成为 连接沪港渝三地的交通枢纽 在“沪港渝大三角经济圈”的版图上，长沙处于大三角区域中心和长江经济带中腰，是连接沪港渝三地的交通枢纽。渝长高速这条连接中部、对接长三角、珠三角的重要通道，规划中的重庆—上海高速公路使长沙处于这两个中心城市8小时物流圈的交汇点。武广铁路将使长沙融入武汉、广州两个中心城市3小时经济圈。 高端视点 熊清泉 原湖南省委书记 要把大东城新经济区开发建设放在与国际接轨的大背景中来谋划，其功能定位应该体现六个方面的特征，即产业的高度集聚，资源的合理配置，设施的先进完善，信息的充分共享，环境的优美整合，社会的和谐统一。 大东城新经济区是长株潭一体化的联接区，对其布局谋划要有全局意识、生态和文化意识，要始终坚持环境优先的开发建设原则，要着力提升城市的生态和文化品位。浏阳河保护和建设是未来大东城的点睛之笔，要将浏阳河打造成东方的“塞纳河”。 罗海藩 湖南省第九届人大常委会副主任、第十届全国人大代表、湖南省城市经济学会会长 长沙“东移南拓”战略的实施，使长沙东部初步建成了一片规模较大的新城区，聚集了一批竞争力较强的新产业，形成了特色明显的新商贸文化走廊和品位较高的新人居带，成为了长株潭经济一体化中的新轴心。建好大东城新经济区，要着力解决如下问题： 一、强化规划引导。确保大东城区健康有序发展，要完善规划，避免各自为政、无序扩张。着眼泛珠三角区域合作、中部崛起、长株潭经济一体化的战略需要，明确大东城的发展定位。 二、提升产业层级。城市发展是以产业发展为基础，以就业岗位增加为前提的。大东城区的建设，一定要提升产业层级，提高竞争力。 三、改善人居环境。大东城区的建设，要坚持以人为本，使城市真正成为人们的美好家园。 四、创新体制机制。作为一个高速成长的新城区，不能完全沿袭过去城市建设、管理的模式，要以创新求发展。 袁乾培 省发展和改革委员会副主任、省经济研究信息中心党组书记 经济全球化和一体化的加快，都市圈发展、营造核心增长极，成为提升区域竞争力的重要途径。“十一五”期间，长株潭都市圈要明确定位，实现跨越式发展，力争在中部率先崛起。 要突出抓好长沙东城区、株洲河西城区、湘潭河东城区三个中心组团，充分发挥长沙东城区的主体功能和集聚作用，将其打造为集信息、金融、商务、行政于一体的区域中心。长株潭都市圈发展，关键是产业支撑，要突出产业融合、行业整合、企业联合，构筑新型产业格局。在立足自我发展、改革创新的基础上，扩大开放和国家支持是长株潭实现跨越式发展的强大动力。 李良田 湖南省财政厅副厅长、党组副书记 十六届五中全会把中部崛起提到了统筹区域协调发展的战略高度预计“十一五”时期将会有大的政策出台。呼应中部崛起，湖南经济社会发展必须要有一个增长极的带动，而长株潭正是最有力的增长极。但长株潭作为一个大的一体化经济体，也必须要有一个核心增长极来发挥辐射和带动作用。客观地分析，大东城区就是一个得天独厚的核心增长极。要抓住机遇，整合大东城区各种资源，统一规划，产生统筹效应和板块效应。 肖常锡 湖南省建设厅副厅长、党组副书记 城镇是区域经济和社会发展的主要载体，也是经济社会发展的标志。城镇化既是乡村人口向城镇人口转化以及城镇不断发展和完善的过程，也是经济社会协调发展的过程，更是人类文明不断进步升华、促进人的全面发展的过程。区域的社会经济发展必须高度重视和研究城镇化发展问题，充分认识积极推进城镇化是解放和发展生产力的客观要求，是带动经济增长的长久动力，是解决“三农”问题的根本出路，是全面建设小康社会、构建和谐社会的迫切需要。 方先知 湖南省国土资源厅副厅长 近年长沙经济发展迅速，城市竞争力地位快速提升。由长沙经开区、环保产业园等构成的制造业区，由马王堆市场、高桥大市场等构成的商贸物流区，由湖南农科院、湖南农大、隆平高科园等构成的新型农业科技产业区，由金鹰影视城、体育新城等构成的文化生态经济带，各具特色，使大东城成为长沙的新经济增长区。 “十一五”期间，随着武广铁路、沪昆铁路、长株潭城市轻轨枢纽、黄花机场扩建等重大工程的建设，大东城面临新机遇。要在做大做强现有经济增长区各产业的基础上，进一步合理配置土地资源、提高土地利用综合效益，促进大东城快速发展。 向力力 长沙市副市长 这几年长沙的经济发展较快，特别是今年1至10月份，GDP增长14.3%，财政收入增长31%，社会消费品增长达16.2%。面对经济全球化、一体化以及中部崛起战略的实施，长沙发展的紧迫感、危机感越来越强。长沙这几年重点发展了工程机械、汽车制造、电子信息等重点产业，我们还要明确长沙在城市建设、产业发展上的区域重点，要充分利用有限的资源，集中精力财力物力，重点发展优势区域，发挥其带头作用。长沙要建成四大区域性中心，即区域性的先进制造业中心、区域性的现代物流中心、区域性的高效农业中心、区域性的文化产业中。 |
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