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国际关系学院院长刘慧建言，设立政府采购创新奖，奖励项目可以小到一个合同格式、一份项目投标书
本报记者 孟秀敏 范春荣
“创新并不是全部推翻过去的东西，而是要在以往的基础上进行变革，其道理恰如‘
化蛹成蝶’。政府部门包括政府采购工作同样如此。”谈到对创新的理解，国际关系学院院长刘慧特别提到，不应陷入认识上的误区。
刘慧坦言，支持自主创新，是政府采购题中应有之义，国外也早有先例。在提倡自主创新的今天，政府采购本身的创新同样重要。
她说，政府采购制度在中国经历了一个从无到有及至快速发展逐渐规范的过程，这本身就是一个创新。但是政府采购要想继续往前走，就要对现有的制度和做法进行总结与提升，而这就需要具有创新的理念和思维。
创新政府采购，首先就要突破传统的、习惯的做法，站在新的角度反思已有的做法是否符合事物发展的客观规律，是否符合以人为本、和谐发展科学发展的要求，在此基础上创新政府采购的管理方式、运作程序甚至技术手段。只要观念转变了，就可能带来各地政府采购在政策法规上一些新的理解、新的思路。
其次要对既有的政府采购程序做一个反思。前段时间有个高价围标的案子，除了企业的问题之外，其中有没有政府部门或者政府采购自身的原因？涉案企业就曾明确表示，既然评标时把价格作为最主要的因素，我们当然就要在价格上想办法。———这就是问题的症结所在。这时候就要考虑用什么新的办法破解这些问题。比如能不能修正评标原则，把价格因素降低，把质量、售后服务以及其他一些技术标准的比重提高，特别是把企业的信誉作为重要的评判因素。再比如，《政府采购法》规定了6种采购方式，什么样的情况下采用什么样的方式可以取得最佳采购效果，招标过程中评标专家人数多少为恰当，等等诸多细节性的问题亟待破解。总之，操作部门用一种创新的理念和思维反思政府采购程序中的一些具体问题，形成新的办法，这本身就是一个创新的过程。
扩大政府采购的规模和范围，始终是政府采购工作的重中之重，惟其如此，政府采购也才有可能在实现宏观调控目标上发挥更大的作用。刘慧认为，目前各地政府大量的工作都在公共服务方面，而政府采购要想进一步扩大规模，精力应该更多地放在服务类采购上。她指出，由于服务类采购在操作、管理上难度很大，就需要在观念以及具体操作上有所创新：首先这些项目是不是应该划入政府采购范围，例如，政府部门需要的餐饮业因为具有其特殊性许多地方尚未纳入采购范围。类似的项目还有保洁、绿化、人文景观等等。其次因其具有特殊性不能百分之百地沿用货物采购的办法，那么新的办法又是什么。另外服务采购的质量、评价以及企业的资质等等，都是新的问题，只有研究探讨出相应的制度和办法，政府采购才能有一个大的发展空间。
刘慧建言，能不能在全国范围内设立一个奖项，专门用于鼓励政府采购操作部门的创新，这种奖励甚至可以小到一个合同格式、一份项目招标书，而这些对整个政府采购制度的改革和创新都会很有意义。
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