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从“敢为天下先”的深圳市市长到“中国煤海”山西省的代省长，作风务实的于幼军一路兼程
这些资源既是宝贵的财富和重要的经济支柱，但同时由于过去长期粗放的开发方式和过度开采，遗留下来很多问题，也形成了资源、生态和地下水的污染
本报记者 傅桦 陆悦 发自北京
读懂山西煤炭就能够读懂全国煤炭。煤炭安全已经成为中国能源安全的底线，而山西原煤产量占全国已探明储量的1/4。改革开放20年间，山西为国家贡献了大量优质原煤，同时也付出了资源、环境、生命等沉重代价。体制、政策等深层次矛盾的日益突出，正严重制约着山西未来的可持续发展，这些问题已经到了非解决不可的地步。
正在规划未来5至10年发展战略的山西省政府，把发展能源经济，维护能源安全、创造和谐放到了第一位。11月16日，山西省代省长于幼军接受《第一财经日报》独家专访，第一次就山西省“十一五”规划、山西省能源发展战略等话题阐述了自己的观点。
“十一五”期间山西将建成新能源基地和工业基地
《第一财经日报》：在新的“十一五”规划中，山西省的下一步发展如何定位？
于幼军：山西经过几十年发展，积聚了能源、资源领域的发展优势，形成能源工业、材料工业和装备制造业的基础。在此基础上，“十一五”期间，山西省要向建设成为中国重要的新能源基地和工业基地这样一个目标去努力。
结合山西的实践，对山西省未来5年如何发展，省委提出了一系列建议，决心立足山西煤炭和矿产资源丰富的优势，在科学发展观的指导下，加快转变经济增长方式，调整经济结构，尤其是在整合煤炭资源，提高煤炭产业的集中度和产业素质等方面。
山西省将全力推进煤资源的深加工，大力发展循环经济和节约型经济。在有效节约资源、能源，保障国家能源供给基础上，大力发展煤、焦、钢、铝等资源的深加工业，着力培育和发展煤化工、煤电一体、煤机合成油、煤成气和焦炉煤气的开发利用，以及不锈钢、硅钢、金属镁、铝合金及其加工业，延伸产业链条，形成集群发展和规模效应，真正使山西的资源优势，转化为产业优势和经济优势，依靠科技进步和提高劳动者素质，走上新型工业化道路。
山西省将全面开放能源、资源合作领域
《第一财经日报》：在西部大开发战略构想下，山西省除发挥能源优势外，还会采取哪些措施加快本省的发展？
于幼军：中国政府正在组织实施中部地区崛起战略，为包括山西在内的中部地区加快发展提供更多的政策支持和更好的发展环境。
山西具有能源、资源的优势和重化工业以及装备制造业的良好基础，目前正处于经济起飞的前夜，也是经济、社会更快更好发展的前夜。山西将向国际和国内的投资者全面开放能源、资源的合作领域。在这些领域里面，投资者可以独资开发建设，也可以与省内的国有和民营企业合资合作，开发新的项目。山西还有一批国有企业、民营企业，希望通过转让部分，或者是大部分的产权、股权，引进新的战略合作伙伴，共同去发展。此外，我们还欢迎国际和国内的战略投资者和机构投资者、财务投资者等，通过国内外各种产业基金、投资基金进入山西能源产业和资源加工业，以及装备制造业等领域发展。山西省各级政府将会努力改善投资环境，为投资者提供高效、优质、便捷的服务，保障投资者能够共赢发展。
煤炭资源是山西省的一把双刃剑
《第一财经日报》：您曾经谈到山西的煤炭可以开采200年左右，但是山西省在开采这些资源的同时，也形成了大量的塌陷区。对塌陷区的治理，要耗费大量的人力物力，山西将怎样治理呢？
于幼军：煤炭资源对山西是一把双刃剑，这些资源既是宝贵的财富和重要的经济支柱，但同时由于过去长期粗放的开发方式和过度开采，遗留下来很多问题，也形成了资源、生态和地下水的污染，包括刚才说到的地质塌陷问题。在几个大的矿区之间，有大规模的塌陷，还有矿工们的居住条件还是比较差、比较恶劣等遗留问题。
地质沉陷治理方面我们也列入了规划，争取国家的支持。省内也千方百计地筹措资金，投入对地质沉陷、生态植被的恢复、地下水系统的破坏治理，但这非常艰苦，资金投入很大。我们除了本省的努力外，也在积极争取国家的支持，能够形成适合发展的合理的综合补偿机制，在一段时间内逐步解决问题，形成煤炭资源开发的可持续发展，不要再新积累这样的问题。
所以，山西在未来十年、二十年发展期间，都必须真正体现科学发展观的要求，努力在转变经济增长方式，调整经济结构方面，要去下工夫，要全力去推进，特别要转换粗放落后的生产和管理模式，要逐步对煤炭资源进行整合，提高煤炭产业集中度和产业的素质。我们正在组织实施煤炭行业的三大战役，通过三年的努力，完成经济增长方式的初步的转移，或者是基本好转。
背景：2005年年初，一份关于中国煤炭的调查报告———《我国煤炭城市采空塌陷灾害及防治对策研究》上报中央和国务院。报告显示，截至2004年12月3日,全国煤矿累计采空塌陷面积超过70万公顷，其中重点煤矿平均采空塌陷面积约占矿区含煤面积的十分之一。
三大战役提升山西煤炭产业
《第一财经日报》：三大战役具体是指什么？
于幼军：第一个战役是坚决依法关闭山西省所有非法开采的小煤矿，数量大约3000到4000家，目前进展顺利，今年可以基本完成。
第二个战役是2006年一年，对年产在9万吨以下的小煤矿进行整合，大约要强制淘汰1500个小煤矿，这些都是合法批准的小煤矿，省政府只能用一些经济为主的手段，辅助以必要的行政手段。在此基础上，下一步将对20万吨到30万吨的中型煤矿也要改造提升、兼并、重组，提高煤炭产业的集中度，改变山西煤矿开采落后的生产方式，改变多、小、散、乱的格局，生产方式粗放落后的模式，一定要根本好转。
第三个战役是要上马一批现代化的大型煤矿，上马一批现代化煤开采和煤化工企业、煤炭资源深加工的企业，培育一批煤炭行业的大型企业。
这三大战役打完之后，山西省的煤炭产业集中度将大大提高，煤矿的总数量减少，但素质、技术、生产能力和安全性能等方面大大提高，而且形成一个大的产业、规范的产业和现代化的产业。
公路、铁路并进缓解晋煤外运难
《第一财经日报》：未来几年山西省如何解决晋煤外运瓶颈问题？
于幼军：山西省政府正在加快解决交通问题造成的晋煤外运发展瓶颈问题。过去山西的煤外运、外输煤占到全国外调煤的2/3，而过去山西省的交通状况制约了晋煤外运，一度成为全国关心的问题。
现在山西省已经取得铁道部门的支持，在“十一五”规划中，通过进一步加强山西省内的铁路建设，大概可以增长一倍的运输能力。同时我们也在积极争取交通部的支持，计划在山西省内修建几条运煤的专用通道，把煤炭运出去。现在山西没有一条好路，很多路都被运煤车压坏了。但根本的问题还是要解决出路，将来运煤的车专门走这样的通道，这样才能把煤输送出去。
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于幼军简历
1953年1月出生，江苏省丰县人，研究生学历，哲学博士学位， 1971 年9 月参加工作，1976 年6 月加入中国共产党，现任山西省代省长。
参加工作后历任广州市社会科学研究所研究室副主任、副所长；1986年8月任广州市委宣传部副部长；1986年11月任广州市东山区委书记；1990年3月任广州市天河区委书记、区人大常委会主任；1992年11月任广州市委常委，广州市经济技术开发区、广州保税区党委书记、管委会主任；1993年3月任广东省委宣传部部长；1994年8月任广东省委常委、宣传部部长；2000年4月任广东省委常委、宣传部长，深圳市委副书记、代市长；2000年6月任广东省委常委，深圳市委副书记、市长；2003年5月任湖南省委副书记；2003年6月任湖南省委副书记、副省长；2005年6月调往山西。
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