我国燃油税再度难产

　　我国财政部副部长楼继伟在2006年中国行业发展报告会上表示，虽然目前开征燃油税的呼声很高，但财政部目前还没有增加这一税种的打算。因为现在燃油的价格还不到位。

　　本报讯(记者 王原)

　　一旦出台影响太大

　　对此业内专家分析认为，从理论上说，油价越高，税收也应高，这样可以抑制消费；但是实际操作中，这样同时也会导致用油价格太高，从而造成更多的问题。“在目前情况下，油价可能还会上涨，如果再加上燃油税，其价格普通消费者恐怕难以承受，因此政府会有这样的顾虑。”

　　据了解，除了考虑到普通消费者的反应之外，我国内地交通部门，如汽车、机械和航空部门等都曾经表示燃油税开征不能操之过急。“如果燃油税开征，养路费取消，那么交通部门将失掉了一大块收入。同时，目前的养路费属于地方政府收入，改为燃油税后就会中央占大头。而且现有的路桥收费，也是由公路监管部门来收取，其中相当一部分也会进入地方政府，改成燃油税后，这笔钱也将上缴国家财政。中央、地方如何分配，目前看来也没有成熟的方案。”

　　对付高油价需良策

　　事实上，无论我国是否开征燃油税，都应当考虑高油价对经济的影响，以及应对高油价的运营之策。“全世界已有30年没有发现大型油田，现有储量只够开采20年，天然气大概只能再开采30年。可以说低油价时代是一去不复返了。我们即将进入，而且必将进入一个石油紧缺时代。对于高油价，所有消费者都应该有充分的心理准备。”我国矿产资源类专家介绍说，“这样的背景下，出台燃油税的重要功能和更重要的意义在于节约全世界的能源。”

　　“虽然我国已经意识到节约能源这个问题，但是具体措施还不够彻底，海外国家也是经历了几次痛苦的能源危机之后，才痛定思痛，寻找到解决的良策。”据介绍，“美国国会通过了能源政策的立法，其中包括建筑和设备节能的激励政策，能源部发布了新建建筑使用的国家强制性节能标准，和非强制性的国家建筑节能示范性标准。”

　　据悉，日本在经历了上世纪70年代的能源危机后，于1979年颁布实施了《节约能源法》，并根据情况进行了若干次修改，成为日本厉行节约并取得成就的根本保证。目前，日本的燃油税税率是120%，德国是260%，法国是300%。

　　>>>背景

　　1994年我国首次提出开征燃油税的建议。

　　1997年全国人大通过《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等。

　　1998年10月国务院提请全国人大审议的公路法修正案草案里，将“燃油附加费”改为“燃油税”。

　　1999年10月31日《公路法》修正案终获通过，但恰逢

国际油价大涨，从当初的20美元上涨到30美元以上。随后，燃油税的实施则以“择机出台”的方式搁置下来。

　　替代能源充满商业机遇

　　在汽油价格不断高涨的走势下，使用新的替代能源呼声日高，商业领域人士认为，一旦科学界能够开发出可以代替汽油等传统能源的新能源，那么未来市场空间将会十分巨大，能源消费市场结构也会发生全新的变化，甚至还会重创传统能源行业。

　　据了解，北京、上海、重庆等全国许多城市已经大规模推广

出租车“油改气”工程，改用天然气或LNG做燃料，获得了积极的支持，就是一个明显的需求信号。除了新能源充满商业机遇之外，小排量汽车也将十分走俏。据悉，欧洲销售的汽车中，1.3升以下的小排量汽车的比例高达70%左右。美国的

小排量车比例也越来越高，目前1.6升以下的轿车已经占到汽车总量的60%以上。对比的是，我国现在生产的1.3升以下小排量车型不到生产量的20%，因此小排量车的商业潜力亟待开发。