聚焦服务业５５市长无锡结盟

http://finance.sina.com.cn 2005年11月13日 13:39 21世纪经济报道

　　本报记者李明伟

　　无锡报道

　　11月10日，云南省丽江市代市长张祖林在无锡逗留的最后一天，他意犹未尽：“要是再多两天就好了，我们就可以结识更多的市长，就会有更多实质性的合作了。”

　　在此前的两天多时间里，张祖林陆续和扬州、江阴、淮安、伊犁、呼和浩特、沈阳等10多个城市的市长“结交”，聚首论剑，讲服务业，讲东西差距，讲对外对内开放，一些合作的念头由此落种萌芽。

　　这是一次规模盛大的市长聚会，在“2005世界城市服务业大会”期间，国内来自江苏、浙江、江西、山东、沈阳、内蒙古、新疆等众多省区31个城市的市长，国外来自美国、法国、俄罗斯、印度、瑞典等10个国家24个城市的市长，齐集无锡，55个市长于11月9日宣布建立“城市服务业联盟”，并发布了《世界城市服务业合作发展无锡宣言》。

　　意义不止于此。在大势竞合但又局部摩擦频仍的全球化浪潮下，一个内外双向开放的高官级平台开始初具模型，它的诞生，首先打破的是藩篱，继而是得享合作的成果。

　　市长结盟

　　作为世界上首个专门针对服务业的城市联盟，其中国办事机构将设立在无锡，与会的55个城市成为首批会员。

　　该联盟的意图，则始终围绕“合作”展开：搭建“城市合作平台”，“加强平台内城市服务业的互动合作”，“促进平台内城市服务业的进一步开放”；其宣言着重提到了要在当前困扰城市经济发展的诸多方面加强合作，例如：“市场准入”、“融资”、“人才交流”、“知识产权保护”、“市场环境”等。

　　很显然，肩负民生重任的市长们迫切地感受到了合作的重要。

　　瑞典乌梅尔市市长Ms·Ｍarie—Louise Ronnmark用一句“我们谁都不愿意成为被孤立的人”，来表明她不远万里前来参加结盟大会的理由。她认为要破除贸易壁垒，还需要正式谈判以外的通道，文化与观念的融合同样十分重要。

　　法国萨努瓦市市长M·Ｐaternotte得意于积极参加沙龙性联盟网络的好处：“联盟可以促进合作伙伴的经济发展和推动城市之间的合作，促进相互企业间的投资。”

　　无锡发改委一位官员认为，这个联盟最大的意义，是“为城市之间找到了一个对接的通道和合作的平台。”这种对接，可以缩短“东西差距”，不光是中国与美欧之间的差距，也包括国内东西部的梯度差距。

　　有观点认为，中国改革开放20多年来，对外开放不断扩大，但是内部地区之间壁垒却依然存在，这实际上阻碍了地区经济的发展。张祖林则指出，这种壁垒在当前的一个表现，就是东部一些地区利用西部大开发求项目若渴之机，将那些污染严重、能耗高的企业往西部转，这并非真正想帮助西部。

　　张祖林同时表示，东部观念已经对他产生了影响：“我和山东滨州的市长聊得挺多，他们一个纺织厂就可以年销售300个亿，可见一个地方找准自己的特点，抓住机遇非常重要。”“我们不能一只脚走路，不能只有旅游，也要多条腿走路，二产、三产是相辅相成的。”

　　聚焦服务业

　　当无锡市委书记杨卫泽听到江苏省委书记李源潮讲到“要在江苏建立一个全中国的服务业基地”时，他笑了，无锡又一次走在了前面。

　　两个月前，无锡刚刚在太湖博览会期间举行过一次服务业国际论坛，现在又马不停蹄地推出规模更加宏大的世界城市服务业大会，付出终于获得了回报。

　　据杨的介绍，无锡对于服务业的重视始于一年前，当时无锡市委副书记王永红参加北京的一个服务业会议，回来汇报后，无锡市委深感此块“大有可为”，于是联合了中国市长协会、中国贸促会、美国服务业联盟等机构磋商，筹备工作由此展开。

　　杨卫泽有理由笑，无锡这次不光得了先机，而且也取得了操作上的成功——不光是国内外55个城市的市长纷至沓来，现身结盟大会的还有李源潮、刚刚上任的商务部副部长姜增伟、博鳌亚洲论坛秘书长龙永图夫妇、国家发改委产业政策司副司长夏农等高级官员，以及林毅夫、高新民、厉无畏等专家学者。

　　另外的成果是结盟大会两天里，共达成签约项目20个，对无锡总投资超过80亿元，另外还有10多个项目达成了初步意向，法国蒙特芒仑市与惠山经济开发区还签订了长期经贸合作意向。

　　自去年以来，中央高层不断发出“要大力发展服务业”、“流通业要成为拉动经济的龙头”等信息，刚刚结束的十六届五中全会上，更是十分明确地将“促进服务业加快发展”列入“十一五”规划建议中。

　　李源潮告诉本报记者：“大力发展服务业有五个方面的好处：第一，服务业是发展制造业的支撑；第二，可以节约资源节约能源；第三，可以减少污染，总体上讲，现代服务业是个清洁产业；第四，可以增加就业，服务业的就业含量比较高；第五，服务业是城市发展和城市现代化的一个支撑。”

　　但实际上，中国的服务业远远落后于制造业的发展。姜增伟指出：“2004年中国服务业占GDP比重只有30%多，比发达国家平均水平低近35%个百分点。”

　　联合国经社理事会主席特别代表、巴基斯坦国驻沪总领事扎法尔也认为，中国服务业还远远没有发挥出应有的潜力，去年对于全球服务业的贡献只有129亿美元，而依据中国的资源和潜力，这个数字完全可以超过1万亿美元。

　　服务业短板之痛

　　杨卫泽分析了服务业发展目前面临的障碍和制约，一是政策上与工业相比不够对称，存在差别；二是市场化程度也不对称，专业化程度不高；三是认识水平不足，现在还主要局限在商贸流通业。

　　中国互联网协会常务副理事长高新民将服务业分为三大类：面向个人消费的服务业、面向公共服务的服务业、面向生产和市场的服务业，相比而言，后两类服务业更加滞后一些，而面向生产的服务业对企业和经济的发展产生直接影响。

　　江苏远东集团董事长蒋锡培就曾经和正在感受切肤之痛。10年前，初具规模的远东集团年销售达到5亿元人民币，蒋锡培冀望进一步向外拓展，想找银行多贷款，选来选去就那么两三家当地银行，再多也就两三千万元的授信额度。他转而寻求外商投资，这就需要对远东集团的内部经营管理和制度标准设计进行提升，到处找财务顾问、战略顾问、律师事务所。奔忙于上海、北京甚至国外，最后才于1年后定下上海的两家中介服务结构。

　　“现在这些方面好些了，但还是跟制造业的总量不匹配，现在很多企业直接面临全球化的竞争，需要建构的是国际舞台上的标准，依然还有较大差距。”远东集团现在已经发展成为了一个年销售70多亿元的大企业，但是蒋锡培又开始面临新的难题。

　　“由于外向型人才不够，我今年至少要放弃10个亿的订单。”就在上个月，越南一家公司要货超过1亿元人民币，蒋锡培权衡再三还是放弃了，原因就在于缺乏这方面专门的人才。外向型经贸人才的缺乏，反映出的问题的是相关教育的滞后。

　　比这个更加严重的是，相关服务业的不规范，直接对企业造成损害。蒋锡培介绍，行业内有些企业经常遭遇假运输公司的“暗算”，有些企业为了节省成本，往往上当，那些所谓运输公司用假车牌、假驾照、假公司文件，骗得一车货后就离奇消失，一车货被骗就意味着损失几十万元。

　　但是差距也意味着空间，用李源潮的话说是“市场空间巨大”，因此，在这个政府搭建的舞台上，同时也看见了联邦快递、安永、

摩根士丹利、花旗集团、维迪阿、奥美等外资服务性企业的大量身影。

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