中欧鞋业聚首北京探路“合作”

　　欧盟迄今对华最大反倾销案如何化解

　　中美8日刚就纺织品争端达成协议，9日在北京举办的“中欧鞋业合作论坛”，又使人们目光重新转向另一场贸易争端“大戏”——欧盟对中国鞋的两起反倾销案。其中，欧盟对中国皮鞋反倾销案涉案金额高达7.3亿美元，创下欧盟迄今对华反倾销案件之最。

　　不知是有意还是巧合，这个论坛的举办地点——北京饭店18层会议厅，正是两个月前（9月5日），中国商务部部长薄熙来和欧盟贸易委员曼德尔森就纺织品“压港”问题签署协议的地点。

　　两个月前“合作”、“双赢”的评语，能否再次落在中欧鞋反倾销案上？这也正是会议主办方——中国轻工工艺品进出口商会举办此次论坛的用意所在。

　　面对着演讲台下众多欧洲鞋业制造团体、贸易商团体和企业的负责人，中国轻工工艺品进出口商会会长霍晓虹说，通过法律程序不是解决争端的唯一形式，我们“完全可以用互相合作、共同发展的方式从更深层次解决问题”。

　　中国“闯入”致欧洲鞋业萎缩？

　　6月30日和7月7日，欧委会分别对自中国进口的劳保鞋和皮面鞋进行反倾销调查，两起案件中国企业涉案金额高达8.49亿美元（欧方统计）。根据欧盟法律程序，欧委会将在下月发布两起案件的初裁结果。

　　西班牙鞋业联合会主席卡尔沃说，近些年来西班牙鞋业发生了结构性的调整，2000年至2004年就业岗位减少了14％。尤其是去年和今年上半年，情况更为严重。

　　这种萎缩情形的出现，欧洲鞋业将之归咎于自身转型、主要出口市场需求下降、欧元走强，以及“新的竞争者的加入”——“例如，入世后以非同寻常气势闯入所有市场的中国。”卡尔沃说。

　　正是在此背景下，欧洲鞋制造商频频对当局施加压力，催生了上述两起鞋反倾销案。而压力的极端表现形式，就是去年9月16日引起广泛震动的西班牙“埃尔切事件”——当地少数不法分子纵火焚烧华商的中国鞋货柜和仓库。

　　卡尔沃列举出一系列的数字，包括中国鞋对欧盟、西班牙出口的数量、价格、增长率等等。他试图说明一个观点，即“（中国鞋业）必须考虑到我们正在进行的结构调整与转型这一过渡时期”，“从以上数据可以看出，如果一个贸易伙伴在短暂时间内取得了支配性地位，很不幸他将不可避免地招致强烈地反对”。

　　卡尔沃强调，双方都有必要找到实现彼此和谐发展的“平衡点”。

　　相对于观点鲜明的卡尔沃，代表贸易商利益的意大利鞋业零售商协会主席唐达则温和得多。在他的演讲中，基本是欧盟鞋业市场的情况介绍，以及鞋

零售业对意大利的重要性等，没有对中国鞋反倾销案发表倾向性观点。

　　中国鞋不惧贸易摩擦

　　针对欧盟对华两起鞋反倾销案，中国官方和商会都表达了自己的看法。

　　

商务部公平贸易局副局长王受文在接受本报记者采访时说，中国鞋类对欧出口不存在任何倾销行为。以低于成本的价格进行倾销，本身是一种“奢侈的活动”，只有实力强的大企业才能“玩得起”。中国鞋类企业基本是中小企业，根本无力长期倾销来补贴欧盟消费者。

　　这两起案件的要害在于，欧委会能否进行客观公正的调查，给予中国鞋类企业市场经济地位。“中国鞋类行业99％的企业均属于外资企业和私营企业，根本不存在任何形式的政府干预。中国鞋类企业建立了符合市场经济规则的现代企业制度，都已经达到了欧盟关于市场经济地位的5条标准，整个鞋类行业是完全市场导向的。”王受文说，“如果欧盟在鞋类反倾销案中给予所有中国企业市场经济地位，并完全公正地进行调查，那么中国企业的倾销幅度是零。”

　　“我们不惧怕贸易摩擦，因为我们没有倾销，我国鞋的成本确实比较低；我们也不惧怕外国的技术标准，我们把它视作来自外部的对我产业提升的推动力。”霍晓虹说。

　　历史上，欧方曾多次对我鞋出口实施限制。如，欧共体1989年12月对中国麻底鞋实行最低限价，1996年终止。1995年以后，欧方又采取了多种贸易保护措施限制我鞋类出口。这些在一定程度上妨碍了双边鞋类贸易的发展，但未能阻止中国鞋业的发展步伐。

　　“事实上，当时欧盟限制中国鞋进口的10年，恰恰是中国鞋业大发展、大提高的10年。”霍晓虹说。

　　合作是解决争端出路

　　作为论坛主办方，霍晓虹同时也一再强调，“我们不愿意把大量的精力和时间用到口舌之争上，我们真诚地希望通过与国外鞋业界的交流与合作，实现优势互补、共同发展”。

　　事实上，这也正是本次论坛举办的出发点。尽管论坛上中欧双方观点不一致、甚至出现争论，但“合作”的重要性却得到了高度认同。

　　商务部部长助理黄海在论坛上指出，中欧业界应“通过合作解决矛盾”。他进一步指出，中欧加强鞋业合作，符合中欧业界利益，符合中欧广大消费者利益。“中国是一个很大的市场，随着人们生活水平提高，中国消费者对高档次鞋类产品需求在逐年增加，中国制鞋所需的技术设备、材料及零配件大部分来自欧洲，这也为欧洲的企业提供了很多商机。”

　　王受文引用卡尔沃提供的数据说，2004年中国对西班牙出口鞋9700万双，西班牙去年全年对中国出口鞋9万双。

　　“尽管数量差距很大，但应注意到去年西班牙鞋对全球出口下降14％，对中国出口却猛增60％。今年1月至9月份，欧盟对中国出口鞋345万双，增长37％，超过同期中国外贸20%多的增速。我们有理由相信，拥有13亿人口的中国，随着经济的发展对欧洲高档鞋的需求量将不断增长。”王受文说。

　　中国轻工工艺品进出口商会提供的数据表明，中国高质量皮鞋平均售价不足6美元/双，而意大利、西班牙的要卖到25美元/双以上。中国生产的鞋多为中低档产品，而欧洲的产品多为高档产品，二者产品并不直接竞争，而是满足不同层次市场的需求，互补性较强。

　　卡尔沃也表示，“我们完全相信，中欧双方必须通过合作建立良好的关系，而合作能在最短时间内使保护性措施成为不必要的东西”。

　　卡尔沃进一步表示：“我们知道中国鞋业的战略是增加产品的附加值、进行产品细分、提高产品质量、创造名牌，打入高档品市场。我们知道你们将要提高合作的层次，我们也愿意与你们进行互利互惠的合作。”

　　当然，卡尔沃为这种合作加了个前提——“合作应带来双赢框架里我们寻求的那部分‘平衡’。”

　　作者：王小波

　　（来源：经济参考报）