山西转型：建设新型能源基地

　　山西在享受着煤炭带来的巨大收益的同时，也付出了沉重的资源、生态与环境代价。重构能源优势，实现能源可持续发展，成为山西新的选择。

　　深秋季节，山西建设国家新型能源基地的热潮涌动，1000多个煤矿开始关闭整合，109家电厂步入环保改造。

　　漫步在太原西山矿区，山西省主要领导告诉记者：“山西下一个五年计划的总体发展思路已经敲定，全省将以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设新型能源和工业基地的目标，深化经济结构调整，转变经济增长方式，加快改革开放步伐，实现科学发展，建设和谐山西。”

　　越是煤炭市场好，越要有危机意识

　　山西有着得天独厚的煤炭资源。全国70%以上的外运煤来自山西，全球焦炭交易额的近一半也来自山西。山西煤炭的储量、产量和销量均为全国之首。有人戏言：“山西煤炭一咳嗽，全国能源患感冒。”

　　煤炭给山西带来直接而巨大的收益：2004年，山西财政收入达到了563.3亿元，比1999年增长1.95倍，5年平均增长24.2%，高出全国同期平均水平8.5个百分点；城镇居民人均可支配收入为7902.9元，比1999年增长82%，年均增长12.7%；全省农民人均纯收入达到2589.6元，同比增长12.6%，成为近年来农民收入增加最多、增幅最快的一年。

　　但经济高速增长的背后是沉重的资源、生态与环境代价：

　　——山西煤炭资源平均回采率虽然比过去有大幅度提高，但仍不理想，只有40%；

　　——山西本来就缺水，人均占有水量只有全国平均水平的20%，煤炭开采加剧了水资源的流失，每采一吨煤炭损失2.5吨地下水，全省采煤年损失水10亿吨以上，而投资103亿元建成的引黄工程每年的引水能力仅为6.4亿吨；

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空气污染严重。山西省政协一位负责人介绍，山西省16个城市主要污染物浓度均高于国家二级标准，有13个城市居于“全国30个空气污染严重的城市”之列。

　　在煤炭利好的形势下，山西省委、省政府保持清醒的头脑。省委书记张宝顺要求全省上下，要客观看待好的发展形势，认真分析经济运行中的深层次矛盾，真正做到居安思危。

　　有这么一笔账：今年上半年，山西煤炭、冶金、焦炭、电力四大行业增加值占全部工业增加值的比重达80.36%。煤炭、冶金、电力、焦炭和

化工五大行业提供的税收，占到财政总收入的50%以上。

　　山西省代省长于幼军说：“山西不能放弃煤焦电，关键是要切实改变过去主要依靠资源的粗放型发展模式，真正依靠科技进步，走新型工业化之路。”

　　着眼全国大局，重构能源优势

　　有人说，山西有煤，是福也是祸。山西省委主要领导认为，祸不在于山西有煤，而在于没有牢牢遵循科学发展观。去年8月，山西省确立了“建设国家新型能源和工业基地”的构想，并得到中央的肯定和支持。重构能源优势的决战迅速席卷三晋大地。

　　山西大力实施大企业大集团战略，整合优势资源，做大做强煤焦主业。在煤炭需求的旺势中，山西果断关闭淘汰落后小矿井5230个，全部取缔关停了土焦炉，同时组建了山西焦煤、同煤、阳煤等11个大型煤焦集团，整合后的煤焦集团全部实现机械化开采与废弃物资源化改造。

　　山西连续三年外输火电量居全国第一。副省长牛仁亮说：“把煤转化成电力输出，是煤的价值的五到六倍，还节省运力，减少途中污染。”山西省要求新建电厂无条件安装脱硫、空冷、除尘设备，全省在建装机容量近1000万千瓦，全部做到了环保节水同步施工。现有电厂全部补建脱硫、空冷和污水回用设施，当年排放的粉煤灰要全部利用。在刚刚竣工的古交电厂，记者看到，发电机组全部采用空冷、脱硫、劣质煤和城市中水技术，脱硫率在85%以上，除尘率达99.57%，用水量相当于传统火电厂的1／4。

　　实现从煤炭资源大省向煤炭工业大省转变，进而向煤化工大省转变，这是山西的目标。现在，煤炭产业链在不断延伸。

　　在太原市高新技术开发区，千吨级煤变油装置正从粗油品中生产出无色透明的高品质

柴油。今年，山西投入465亿元，与中科院等科研单位合作，全力推动黑色原煤向白色能源的转化，到年底，山西原煤转化量将达5000万吨，比上年增加1500万吨。

　　能源可持续发展战略开始破题

　　今年国庆前夕，山西晋城市摧毁一个异常诡秘的非法矿。公司挂牌从事贸易，实则采煤。入口藏在一间传达室的铁皮柜后，屋内看不到一点煤尘，洞内却架着4米高的井架，横陈着80多米长的输煤皮带，直通另一被巧妙遮挡的出煤口。执法人员说：“这样的矿井，不超过一年半即可收回投资。”当地一位官员介绍，煤炭市场的高额利润，刺激着低水平重复建设的复归，建设新型能源基地之路障碍多多，任重道远。

　　多年来积累的许多深层次矛盾赫然在目。有关部门测算，近年来，山西重点煤矿现有伤残人员突破13000人，成为社会新的困难群体。资源枯竭问题也日益凸显，预计到2020年，全省五大国有重点煤矿由于资源枯竭，需要安置转产工人将达10万人。

　　同时，山西煤炭开采的成本一直沿用旧的计算方法，资源价值、安全成本、发展成本、退出成本、环境成本等几乎不在其内。

　　如何确保山西能源新型化步伐又快又好？山西首先通过宏观调控、法律法规等手段，规范煤炭生产行为，将在未来两年内，使全省煤矿总数减至2000个以下，煤炭资源回采率提高到50%以上，煤炭产能提高30%。

　　山西正在从能源新型化的调整中成长。今年上半年，山西经济发展形成几个“剪刀差”：山西煤炭矿井减少了一半，产量却在原基础上略有增加，百万吨死亡率继续保持在1以下。全省GDP、人均GDP增长的同时，重点城市空气综合污染指数下降了15%，地表水综合污染指数下降了22%。

　　目前，国家已经确定将山西建成全国最重要的能源基地，将山西列为全国的煤炭可持续发展试点省份。人们欣慰地看到，能源可持续发展战略正在山西破题。