一桶方便面15元 牙疼医牙式改革难撼机场暴利

　　记者：陈冀

　　饥肠辘辘地候机，面对机场卖的比市场价翻了四倍的15元的方便面，你吃还是不吃？

　　在外地出差，因忙于事务只好赶到机场时才有空给家人买点土特色带回，可荔枝、龙 眼的价格一转眼身价倍增，你买还是不买？

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　　机场在国外是“购物天堂”，在国内却成了“消费特区”。国内机场高价现象一直是公众关注的热点话题。近几年，虽经媒体轮番“炮轰”，国内几大机场也采取了旨在降低商品售价的举措，但收效甚微，机场商品的高价始终未见明显的回落。

　　机场出售商品的暴利真的无法撼动？机场价格何时才能回归理性？记者就这些问题进行了一番调查。

　　高价岿然不动

　　岭南的佳果很诱人，而昂贵的价格令人却步。

　　从饮料的标签可以看出，不少商家把原本的8元的售价改为了5元。

　　2001年以来，首都机场的高物价问题一直吸引着公众的眼球。虽经媒体一轮又一轮的报道，首都机场几番对物价进行调整，但高物价问题一直没有得到彻底的解决。10月16日，首都机场股份有限公司宣布再次对机场餐饮价格进行调整，调整范围涉及中餐、西餐、正餐等诸多品类，最高降幅达40%。此次降价受到了乘客的欢迎，也会进一步改善首都机场在公众中的形象，但其物价是否能因此回归到一个合理的水平，还有待时间的检验。

　　广州

白云机场，作为中国第一个按照中枢理念设计和建设的航空港，从其运行之日起便对外宣称要扭转“天价吃喝吓倒旅客”的局面，可是运行了半年后，机场的初衷仍未见效。

　　今年4月8日，广东省机场管理集团公司又再出重拳，每年直接让利1900多万元，通过降低租金、降低饮食业参考价等多种举措，力争将机场高价降下来。例如，降低候机楼内商业经营单位的租金、保证金和综合管理费标准；降低餐饮商户厨房部分基本租金30%；收取履约保证金由从过去的半年减少至四个月，以便利商家的资金周转，同时将候机楼综合管理费由现行的每月85元/平方米降至60元/平方米。仅此三项，机场的固定收益将每年减少622万元。据白云机场方面介绍，目前调整后商业平均租金为每平方米895元。与上海机场的平均租金每平方米1190元相比较，调整前低近20%，调整后低30%。

　　然而，记者在近日随访中发现，机场高价并未因这些积极的举措而完全降下来。服装、首饰、书籍等的价格水平基本上与市区相当，旅客反映最强烈的主要集中在餐饮、食品、水果上，这些机场热门商品的价格着实令人望而却步。

　　一瓶350毫升的怡宝纯净水，在市区超市的售价是1.5元，而在机场内多家商铺则普遍卖到了5元；一包桶装方便面的价格比市区翻一番，卖到10元至15元不等；一碗汤面卖到了45元等。水果的价格更是高得离谱，香蕉、芒果、火龙果、杨桃、桂园、沙糖桔等岭南时令水果的售价都在每斤15-18元，比市区价格几乎翻了五倍之多。能让人明显感到价格有所下降的是饮料价格，从标签可以看出，不少商家把原本的8元售价改为了5元。

　　在白云机场一些客流稀少的角落，记者意外地找到了平价商铺，如在“冀宏空港超市”，一瓶350毫升的纯净水售价为2元，一盒老火靓汤方便面在这里卖6元，一罐八宝粥5元，价格与市面上持平。

　　白云机场一直以来秉承“丰俭由人”的分层次经营理念，但由于这些平价商铺常处于不太起眼或者人流较少的地段，常常无人知晓。如果没有明明白白的消费引导，提供多层次服务也许会成为一句空话。

　　降租为何难降价？

　　相较而言，服装、首饰、书籍的价格水平与市区相当。

　　目前，机场高物价已成为国内的普遍现象，从机场的运作模式来看，一是有些地方机场的餐饮和商品服务基本由机场管理方垄断经营，在这种“一家独大”的竞争格局下，价格暴利在所难免。二是有些地方的机场以高租金将机场内的商铺租出去，高租金必然导致经营成本大幅度增加，使餐饮和商品价格居高不下，高位的价格反过来又导致客流的减少，客流的减少最终迫使商家维持高价，形成一种恶性循环。

　　广州白云机场等许多国内机场采取了第二种经营模式，而租金之争一直以来都是众人关注的焦点。此番机场主动变革，理应走出由高租金引发高物价的怪圈，但降租缘何未能降价呢？

　　记者在对一位餐厅经理的采访中了解到，降低租金的确是一件好事，如对厨房和经营区分开征收租金，下调厨房部分租金的做法，按每月租金1000元／平方米来算，该餐厅每月可减少租金超过10万元，减轻了经营压力。但这位经理同时也表示，下调租金并不能带来太大的变化，因为“租金降得再低，但客流稀少餐厅也无法盈利；如果客流大了，商机多了，租金贵点也能承受得起。”

　　一位珠宝店的经营者告诉记者，该店在新机场的月租近10万元，与广州市的北京路、上下九等商业旺地相比还算是便宜的。但该店单月的销售额在40万元左右，而北京路单店的销售可达300万元以上，客流稀少是目前亏损的主要原因。

　　每天几万人在白云机场进出港，为何商家却说没有客流？记者在实地调查发现，旅客登机路径并不通过机场主要的商业区，因而导致商业区客流稀少，机场生意惨淡。于是，个别商家抱着“宰一个是一个”的心理出售高价商品。但越是高价宰客，越是难以吸引更多的客流，于是重新陷入机场高价的怪圈。

　　机场方面也承认，新机场为美国建筑师所设计，在流程设计上的确存在与中国人的消费习惯不符的情况。虽然机场已在机场出发大厅三楼新增设了几家商铺，但对扭转整个局面作用不大。

　　机场物价何时能理性回归？

　　广州白云机场一时难以改变高价的现象固然有其特殊性，但“降租难降价”的现实却透露出一个信息，租金高企并非是机场高价的唯一成因，高价背后的深层次矛盾阻碍着机场物价的理性回归。

　　每一位乘机的客人都可能成为消费者，然而高价拦住了他们掏钱的手。

　　旅客反映最强烈的主要集中在餐饮、食品、水果等热门商品的价格。

　　白云机场有关人士坦言，与新加坡、香港以及欧美机场的物价水平相比，国内机场还是偏高。机场有关人士认为,这与国内

航空运输消费还没有成为普通消费有关。据资料显示，香港的常住人口不到700万，但旅客吞吐量却达到3000多万，平均每人每年乘坐飞机6到8次，而国内平均十个人中每年仅有一人乘坐飞机一次。国内机场的物价水平显然受制于客流和旅客的购买力。无疑，机场高价的理性回归有赖于我国航空市场的逐步成熟。

　　民航界人士张振等人则指出，机场高价涉及到机场运营和管理体制的问题，只有通过深层次的体制改革来完成。

　　从理论上讲，机场不同于一般的企业，它属于公共事业，其建设资金主要来源于政府投资。然而现实是，国内机场大多并非完全是国家的公共投资，机场运营呈公司化、企业化趋势，因而商业利益便发挥着主导作用。

　　据了解，广州白云机场航站楼的投资主体是机场股份公司，资金主要来源于股份公司上市筹集的22亿资本金、股份公司自有资金以及其它融资渠道获得的资金，没有政府的财政拨款。因此，机场方面认为，航站楼的建设不属于公共投资，是一种企业行为和市场行为。

　　张振认为，机场既是管理者，也是经营者，由此便像具有“裁判员”和“运动员”的双重身份，既担负着公共服务的职能，又承担着巨大的经营压力。机场既要保障消费者的利益，又要保障进驻机场的商家的利益。在两者利益难以协调时，为了让机场能顺利运转下去，商业利益往往会占上风，机场高价也便有了合理存在的理由。

　　另外还产生了另一个尴尬的局面，即政府如何代表公众监管机场的高价？作为公共服务场所，消费者把机场降价的希望放在政府出面干预上，但记者在采访中了解到，物价管理部门只能就机场商户是否实行明码标价、标价是否规范进行监管，对于自主定价行为不能直接干预，目前并没有对机场高价进行处罚的依据。政府既要按照经济规律办事，又要切实维护消费者的权益，对于具有区位垄断优势的机场价格，政府如何进行监管是一个“两难问题”。

　　由此可见，机场高价的关键不在于物价本身，其核心在于物价背后的管理体制。专家建议，应积极借鉴国外的成功经验，早日将机场运营管理体制改革提上日程，才能从根本上解决问题。

　　据介绍，国外的机场等公共设施中的商业网点，基本上都是实行特许经营模式，即政府赋予一个利益超脱的机构来负责这些公共设施中商业网点的招投标，公共设施的管理方将不再直接负责经营性的项目，不再为一些现实利益问题劳心劳力，而专注于规划、建设和管理等工作。

　　同时，一些国家还设立了由普通公民和专家等社会人士组成的委员会和理事会，搜集公众对于这些行业服务质量的反馈，专门对这些公用事业进行监督。这种模式保证了机场等公共资源的运营使用在保证公众利益最大化的前提下进行，最大限度地体现公众的意志。

　　让机场物价回归理性是众多旅客的热切期盼，而要实现这种回归，早日启动国内机场管理体制的变革才是根本出路。(完)