中美纺织品谈判尘埃落定 设限3年涉及纺织品34种

　　本报记者 滕晓萌

　　北京报道

　　11月8日北京时间4点半左右，绵延半年的中美纺织品谈判大战，在伦敦落下帷幕。当天一早，中国商务部长薄熙来和美国贸易谈判代表波特曼就在酒店开始双边会谈，尽管协议 还有一些细节未曾确定，两位部长还是在当地时间9点半左右愉快地在《中华人民共和国政府与美利坚合众国政府关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》上签署了自己的名字。

　　出人意料的顺利

　　协议达成，所有中美贸易官员都松了一口气。

　　10月30日，中国谈判代表团秘密奔赴华盛顿，与美方开始闭门会谈。此轮谈判双方皆严格封锁消息，两日后才有消息传出，据消息人士透露，皆因为“前几轮消息一放出来，外界期待都非常高，一旦没谈成，对市场伤害巨大，同时也对谈判本身造成很大压力”。

　　第六轮谈判后的广交会即是明证，由于来自美国的采购商减少以及采购商不敢下单，秋季广交会

纺织品出口成交额较春季下降10.1%，其中对美出口更是急降4成左右。

　　同时，国内产业界和舆论的失望情绪日益增加，希望对美展开贸易报复、上诉至WTO的呼声日益高涨。

　　出人意料的是，本轮谈判颇为顺利，11月2日，斯普纳高兴地发表声明称，中美已经取得“实质性突破”，斯普纳同时还称“期待不久之后和中方的会谈”。这一消息传出后，外界皆认为中美可能安排第八轮会谈。但是据本报记者了解，中方本次达成协议之心非常坚决，11月2日之后，中方谈判人员仍然没有回国，而是在华盛顿继续与美方沟通。直至11月5日谈判基本达成，技术层面工作告一段落，只等部长级官员签字确认。

　　中美皆希望能够在11月19日美国总统布什访华之前签署协议，以营造气氛。而反观波特曼与薄熙来最近的日程计划，他们两人除了8日、9日都在欧洲参加世界贸易组织会议之外，就只剩下14日波特曼访华的见面机会。

　　中国21类纺织品年增10%-17%

　　中美最后取得的成果是：协议期限从2006年1月1日起正式执行至2008年12月31日，共涉及34种纺织品，占目前贸易总额的46%。

　　中国

商务部新闻发言人透露，中美双方同意在协议期内对中国向美国出口的棉制裤子等21个类别产品实施数量管理，包括11个类别服装产品和10个类别纺织产品，其中16个类别为2005年一体化产品，5个类别为2002年以前一体化产品。协议产品2006年基数基本上是2005年有关产品美国从中国的实际进口量，2007年和2008年基数均为上一年度全年协议量。协议产品2006年增长率为10%-15%，2007年增长率为12.5%-16%，2008年增长率在15%-17%。

　　对协议外产品，美方将克制使用242段条款。美国对协议签署日之前因242段设限个案造成的卡关货物立即放行，不计入协议量。

　　而美国纺织业联盟主席卡斯·约翰逊在声明中称，对于目前美国认为最大宗和最敏感的14种纺织品，其三年后的总量只会比采取每年7.5%特保限制的结果高出3.8%。波特曼则表示，协议只会让美国纺织品进口在今后的三年中增长3%。目前所知这14种产品包括：裤子、衬衣、内裤、胸罩、针织衣等。

　　目前中国正在设限或者美方准备设限的产品已经达到24种，波特曼透露，写入协议的34种纺织品中，只有19种是正处于设限中的，而其他15种都未被列入特保名单。因此他认为这一协议对于美国纺织品生厂商也完全合算，美国因此可以增加更多的就业机会。

　　“虽然这个协议比欧盟的多了一年、增长率也比较低，但是毕竟为企业提供了一个比较稳定的贸易环境。”商务部研究院研究员赵玉敏说。

　　但是中国前驻美参赞何伟文指出，这对于纺织企业来说并不能解决根本问题，虽然出口数量和环境得到了解决，但是纺织企业的重点应该放到转变增长点上。一方面开拓国内和其他国家市场，一方面提高档次价格，与进口商、零售商更紧密互动，才是根本解决之道。