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十六届五中全会作出的“促进服务业快速发展”的“十一五”重要战略，成为昨天在无锡开幕的“2005世界城市服务业大会”的热门话题。与会的经济学家和国家有关部门官员直言，我国服务业发展正遭遇两大症结：开放度不够、城市化水平滞后。
博鳌亚洲论坛秘书长、我国入世首席谈判代表龙永图在主题发言中直陈，尽管入世后，我国服务业的开放度逐渐增大，但仍存在诸多垄断体制。龙说，首先我国服务业改革、开
放步伐相对缓慢，集中表现在行业垄断和行业进入门槛两大方面；其次，一些服务业特别是现代服务业领域，如银行铁路、民航保险、教育金融、医疗电信、电力保健、通讯等行业的进入门槛较高、市场准入范围狭窄，将绝大多数潜在投资者拒之门外。
龙永图罗列的事实得到了商务部官商务部官员的正面回应。商务部副部长姜增伟说，一直以来，因规模庞大且大多关系国家安全，金融、保险、电信、运输等服务业的管制程度很高，“但这不仅使管制成本高企，也严重抑制市场竞争”。他透露，国家将进一步放开服务业市场准入，鼓励各种市场主体进行竞争与创新，并加快服务业立法。
“城市化水平”也被专家认为是服务业发展的一道坎。北京大学中国经济研究中心主任林毅夫称，到2004年底，我国城市化率为41.8%，“这种水平与我国经济发展水平并不相称，与发达国家差距相当明显”。
林认为，城市化滞后造成的一个主要后果是：缺乏需求基础限制了服务业发展。“服务业要求最低的聚集效应，即人口须达一定规模，企业才能盈利，作为产业经营。”
又讯
世界城市服务业大会昨天发布“世界城市服务业合作发展无锡宣言”，宣告成立世界城市服务业联盟，“本着平等、尊重、互利的原则”推动全球服务业发展。来自中国、法国、美国、瑞典、智利等国家的近百名市长参加了是次主题为“迎接全球服务业发展浪潮”的会议，集体同意发布“无锡宣言”。
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