CEPA服务业开放实效欠佳 尚有难题亟待解决

　　见习记者 郑盎 记者 杨联民

　　“实施两年，CPEA带来何种影响？未来又将往何处去？”11月6日，在“2005上海三江论坛”上，与会人士就这两个问题展开热烈讨论。

　　专家普遍认为，CEPA带来的影响明显双赢。香港政府统计，第一阶段和第二阶段的CE PA为香港创造2.9万的就业岗位。另一方面，自从CEPA实施之后，内地的很多官员去香港寻找到更多经贸合作的渠道；内地企业也加强了与香港厂商的合作。

　　2006年1月1日开始的CEPA第三阶段，更带来了美好的遐想。

　　按照《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议二》：内地将自2006年1月1日起，对输往内地的原产于香港货物全面实行零关税；内地同意法律、会计、视听、建筑、分销、银行、

证券、旅游、运输和个体工商户等10个领域在原有开放承诺的基础上，进一步放宽市场准入条件。

　　CEPA将带来三大促进

　　国家发改委对外经济研究所所长张燕生认为，随着CEPA的不断深入，将带来三大促进作用，第一将促进香港制造业的发展，第二将加速香港经济转型，第三将紧密沪港粤经贸合作。

　　他用制造业举例，“虽然香港的制造业在本地生产总值所占的比重仍在

　　继续下降，但是在CEPA的框架下，有三类制造业在香港仍有发展前景。”第一类是香港目前竞争力比较强的产业；第二类是在港澳原产地产品全面开放以后，原本受国际摩擦影响严重的行业，其实质性加工工序将开始转移回香港；第三类就是香港在CEPA不断深入的情况下，有可能通过与内地和第三方跨国公司的合作，形成在咨询科技产业等新型产业新的发展模式。

　　在谈到CEPA加速香港经济转型时，张燕生表示，香港新一轮的经济转型的方向将是大力推动高增值新兴产业的发展，纵向提升而不是横向扩展既有的产业结构，并会三个方面取得突破性的进展。首先，将进一步提升香港现有服务优势的竞争力；其次，形成新型新兴产业优势；第三，香港与内地和国际合作，有可能改变目前香港和内地都是比较劣势的要素。

　　他强调，上海在长三角的龙头地位已经形成，往后如何进一步整合、提升和促进上海服务中心的功能和地位，离不开与香港的合作关系。香港国际都市主要功能和优势的提升，也离不开上海、广州以及内地的珠三角、长三角的支持。在CEPA不断深入的基础上促进沪港粤经贸合作的要求非常迫切。

　　CPEA已取得卓越效果

　　香江国际集团董事长、香港贸易发展局理事杨孙西表示，因为CEPA，香港体制上的强项以及内地市场庞大的潜力得到了更大的发挥。

　　根据他所掌握的资料，在香港有13%的企业表示在产品制造的时候会以CEPA为考虑的因素，另有28%的企业会与内地进行合作，在香港设立生产线。还有28%的企业表示未来会增加CEPA零关税产品的生产，进而扩充香港现有的生产线。在内地关税较高、拥有高附加值的以

知识产权为主的产品是CEPA实施的最大得益者，类似中成药、塑胶制品。

　　他了解到，香港从事百货业的企业认为港货零关税进口对他们是绝对利好的因素，在CEPA第三阶段新的安排之下，将有更多的香港商品以更有竞争力的价格进入内地的市场。

　　尚有难题亟待解决

　　尽管CPEA成绩喜人，但与会专家还是在会上表示了自己的忧虑。香港CPEA发展联合会主任金成龙表示，经过将近两年的运作，香港CEPA品牌的推广工作作为一个系统工程来做，但CEPA实施中还是碰到不少问题。

　　他透露，“香港CPEA发展联合会已经推广了63个品牌进入了内地。目前零关税有了，但还有很多技术的问题需要解决。香港品牌进入内地就像国际品牌一样，最怕的是抄袭。”

　　上海社科院区域合作研究室副主任尤安山强调，CEPA最主要的内涵应该是服务业的开放。但从CEPA实施的情况来看，实际的效果并不理想。这主要归咎于对CEPA的宣传力度不够，包括政府层面和研究机构对CEPA的宣传。