中美纺织品谈判继续博弈 还需继续等待第八轮

　　□ 本报记者 郭威

　　从10月30日开始，为期三天的中美纺织品第七轮谈判在华盛顿举行。与前几轮谈判相比，本轮中美纺织品磋商颇为低调。在谈判开始之前，中美双方都没有透露此轮谈判的任何信息。

　　11月2日，美国贸易代表办公室谈判代表斯普纳发表声明称，中美第七轮纺织品谈判1日在华盛顿结束，双方“在多个方面取得实质性进展”，但仍然没有达成任何协议。而不久双方即将再次举行会谈，以便签署最终的协议。

　　但截至记者发稿时，中国方面仍没有就此轮谈判发表任何声明。

　　商务部有关工作人员对《财经时报》表示，如果谈判有任何结果，商务部的官方网站一定会发表公告，并称中方的态度一直很明朗，那就是决不接受任何损害中国利益的协议。

　　“最后总要有一个协议的。”11月2日，在中国商务部召开的《曼谷协定》首届部长级理事会上，当媒体就中美纺织品问题向薄熙来提问时，他这样作答。

　　“但天晓得是什么结果。”商务部研究员梅新育，对薄熙来这句耐人寻味的回答如此解读。

　　中美继续博弈

　　梅新育认为，美国之所以积极促成下一轮谈判，是因为有七类中国输美纺织品的设限期将在今年12月31日到期，美国方面想要在到期之前达成继续实施配额的协议。

　　而对于中国来说，如果没有达成继续施加配额的协议，也并没有什么损失。根据中国加入WTO的“242条款”，限额实施期不得超过一年。届时，如果美国继续单方面设限，中方将可能诉诸WTO。

　　纺织行业虽然盈利较低，却是中国最重要吃饭行业之一。截至2004年，中国纺织业直接从业人口近1900万，占全部制造业就业人口的23%。正如商务部所说，“决不接受任何损害中国利益的协议”，在原则性问题上，中国没有退让余地。

　　事实上，根据美国海关统计的数字，2002年、2003年和2004年，中国对美纺织服装出口额分别为122亿美元、149亿美元和182亿美元，在美纺织品进口总额中的比重分别为15.7%、17.9%和20.3%。对美国来说，增加10亿到20亿美元的空间，并不是什么大不了的事。

　　更何况中国的纺织品也让美国相关产业受惠颇多。而由于双方争端悬而不决，中国对美国棉花的进口速度已经从高速增长转为量价齐跌，仅宁波口岸1-7月的进口量就下降了32.5%。

　　还需等待“第八轮”

　　中美纺织品争端，对美方来说，政治意义要大于经济意义。

　　对中国纺织品设限，布什政府一方面可以吸引国内反对派的视线、转嫁经济不景气的矛盾，并借此挑拨中国和其它发展中国家的关系；另一方面，通过对中国纺织品出口的压制，实现压制中国出口外向型经济，进而压制中国整体经济增长的目的。

　　布什将于11月19日至20日访问中国。专家认为，在此之前，中美纺织品贸易谈判如果能取得突破，将会为中美合作营造良好气氛。而坊间人士也寄希望于此。

　　但这种期望可能难以实现。新奥尔良飓风和“特工门”事件之后，布什在国内威望下降，支持率跌至历史冰点，更不可能撼动美国贸易保护集团。若想让美国就纺织品做出让步，除非美国有重大事情需要取得中国支持，或者是美国国会、政府进行新一轮选举，需要争取对华贸易收益方的选票，而这最早也要到2006年。

　　正如

北京大学国际关系学院国际安全研究项目主任朱锋所说，频繁的高层互访只能说明两国关系“重要”，并不表示关系“亲密”。