第七轮中美纺织品谈判现转机

　　记者 王小波

　　双方就我对美袜子出口达成协议

　　本报讯 在双方都极为低调的情况下，中美纺织品第七轮磋商于2日结束。与第六轮磋商结果普遍被认为是“失败”、“可能爆发贸易战”的结果相比，此轮磋商结果出现转机。 更有人猜测：中美已就主要问题达成共识，就等下一轮磋商时签署协议。

　　分析人士认为，此轮磋商双方各退一步，取得了进展。但从各种迹象判断，目前尚难完全肯定“下一轮将签署协议”。

　　此轮谈判于10月30日开始在华盛顿举行，此前中美双方都未向媒体透露口风。美国当地时间11月2日，美国贸易代表办公室(USTR)发表了两份声明。第一份声明说：“我们本周的讨论在许多问题上取得了实质性进展。我们期待不久再次会谈”。

　　第二份声明称：“昨晚，USTR与中华人民共和国

商务部就进口中国袜子签署了一份协议，这份协议对进口中国棉制、羊毛和化纤袜子规定了略多于1000万打双的新配额。”

　　第二份声明还说：“在谈判中，如果我们允许保障措施失效，那对我们的袜子生产者是不公平的。这份协议使USTR得以推迟到12月末再决定是否应袜子工业申请而重新实施为期一年的袜子保障措施，该项限制已于上周期满；在此期间，USTR将与中国就涵盖2006年至2008年进口的广泛的

纺织品协定进行谈判。若USTR昨晚如期实施袜子保障措施，未来12个月内从中国进口的袜子将限制为略多于6100万打双。”

　　与第六轮磋商无任何结果相比，中国纺织品进出口商会副会长曹新宇认为，此轮磋商出现了“新情况”——“双方就我对美袜子出口达成协议。”

　　据了解，美方对中国袜子的设限期已于10月28日期满。美国纺织品协议委员会预定于11月1日决定，是否对5类中国输美纺织服装产品实施配额限制。正是在此背景下，中美举行第七轮纺织品磋商。

　　到记者截稿时为止，美国纺织品协议委员会没有宣布是否决定对中国输美的裙子、睡衣、泳衣、女式梭织衬衫4种纺织品实施配额限制，袜子配额协议是本次谈判签署的唯一协议。中国商务部也尚未就本轮磋商结果发表声明。

　　商务部研究院梅新育博士认为，本轮磋商就我对美袜子出口达成协议，属双方“各退一步”，意味着“中美纺织品谈判出现转机”。

　　美国意图延长对袜子的保障措施，违背了世贸组织规则——对中国纺织品采取的特保措施不得超过1年。“美国在此问题上背离了‘242条款’，援引其国内法反复申诉、反复采取特保措施，体现了该国无视国际法的恶劣倾向。”梅新育说。

　　“我方就袜子对美出口配额签署协议，本身就有点退让的意味。只不过，在对美袜子出口从5月12日起已经彻底停顿、全面的纺织品协议又一时难以达成的情况下，这份协议将美方决定是否对袜子全面‘重复设限’的期限推迟两个月，让我国对美出口袜子的企业在11月、12月两个月里，能有1000多万打双的配额可以使用。”梅新育说，“毕竟按照《中欧谅解备忘录》，也将对10类中国纺织品的配额限制实施3年，而不是仅仅1年。”

　　梅新育对“略多于1000万打双”的新配额计算后得出，在美对我袜子设限的产品上，将此新配额折合成实际年度增幅，接近44%。“这份协议仅仅规定了两个月的配额，也有利于中国企业及其美国客户控制生产和进口的节奏，防止再次出现抢关出口现象。同时，这也给后续谈判树立标杆，因为还有7类中国纺织品的设限期将于12月31日期满。有了计算袜子配额数量的先例，将有利于我方在延长设限期时争取较高的增长率。”

　　对于中美“下一轮将签署协议”的猜测，曹新宇在接受本报记者采访时，不愿对“下一轮将签署协议”的猜测作出评论。但他在3日稍早时向记者表示，既然按照美方的说法，这次谈判取得了进展，“我们还是非常希望继续保持这种势头”。

　　梅新育则表示，若果真如此“当然很好”。但他提醒，双边途径解决中美纺织品争端，需满足以下条件：争端久拖不决对美国国内居民生活和产业部门的负面效应非常显著，其国内自由贸易阵营因利益受损，更加积极地展开政治活动抑制保护主义势力；美需在其他问题上得到中国支持，在经贸问题上松动僵硬立场；美国国内保护主义压力自身衰减(通常是由于选举结束等原因)；美国总统具有足够的政治权威和手腕“摆平”保护主义集团。“但目前上述几项条件并不充分，我们还不能过早地对下一轮谈判结果过分乐观。”他说。事实上，美国贸易代表波特曼2日在接受法新社采访时也表示，“我们正在就(设限)产品覆盖范围进行谈判。我们双方正在一点点接近，但还没有达到(完全形成共识的)地方。”

　　曹新宇也认为，中美纺织品谈判与中欧谈判时的情形不同。“中欧的情况是，当时中国纺织品企业加班加点赶货多出口。而现在中美的情况是，中国纺织品企业积压了大量库存，等着特别期限到期定船发货。这是中美纺织品谈判久拖不决的结果，对我方不利。”曹新宇说。

　　但曹新宇强调：“从中国纺织业长远利益考虑，与其现在达成一个不好的协议，还不如没有协议。”