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本报记者李赫何松黄穗纺织品产业上半年可谓多事之秋。根据广东省经贸委的数字，虽然前6个月广东省纺织品服装出口额完成95.81亿美元，同比增长17.02%，排在全国第二位，其中服装出口完成65.6亿美元，同比增长17.02%，排全国同行第一位，但是由于欧美频繁设限，国外采购商减少订单，使服装出口增速放缓。加上人民币汇率调整出现的新情况，纺织品服装出口影响增大，纺织品进入国际贸易摩擦的高发期。“我们能不能在谈判中更强势一些？8%－12.5%的增长率实在是太低了。”一家广东纺织品企业的老总将下半年的出口订单全
部寄望于日前进行的第三轮纺织品贸易问题谈判，“所谓的后配额时代出口不增反降，纺织品企业的日子太难过了。”本月18日，广东省经贸委召集企业共商应对纺织品国际贸易摩擦大计。会上传出消息，广东省有关部门已就OPA（外发加工）模式下的纺织品出口配额方案分配问题向商务部进行反映，将来配额有可能采取部分挂钩、另一部分拿出来招标甚至全部招标的方式。
出口一波三折
在纺织品服装出口中，由于美国就我国袜子出口进行封关，这对以出口美国订单为主的企业有所影响。在欧盟设限后，在全国约有10%的出口企业分到配额，广东有1210家企业，总量排在第一位，但相对于庞大的基数，这些企业仍然只占较小部分。由于设限使服装出口订单有所减少，上游化纤、纺纱、织造、针织企业减少开机，有的还出现部分停产。海关来的数字则从另一方面解释了为何纺织品出口6月份开始出现紧急喊停。今年1－7月，广东服装出口76.7亿美元，增长幅度不大，但增长波动特别大。前4个月的出口增长还比较稳定，增长率为16.2%，到了5月，也就是国外所谓的疯狂增长时期，增幅为23.2%，6月达到34%。尤其是这种增长还表现为部分市场的极端不均匀，对港澳地区的出口增长不大，反而还有所下降，对设限地区如美国欧盟的出口则是成倍增长。例如1－4月对香港出口同比下降13%，对欧盟出口却增长了2.7倍，对美国增长是2.4倍，后两个数据到了6月份分别涨到3.4倍和5.6倍。相反7月份因为紧急特保，对美出口就回落到2.6倍，而有许多企业又走回OPA绕道港澳的老路。“我们对国外的反应预计不足。”上半年针对纺织品出口出台了近20个相关政策文件，有的文件甚至还没生效就马上又出台了新的政策。广东海关一位业务人员说，“例如5月中旬，中国还在一厢情愿地认为纺织品出口仍会大幅增长，准备大幅提高出口关税，结果5月30日不得不进行调整，取消6月1日提高相关产品关税的决定，对81项产品停止征收出口关税。”
配额少六成企业难接单
对于6月10日公布的中欧就纺织品贸易问题达成的谅解备忘录，仍有不少企业不满意，一是对所谓的合理基数，由于过去中国对欧出口也有很多就已经是在走OPA，即用“香港制造”“澳门制造”来避免高关税和配额限制，这一基数相对于实际的出口总量来说已经低了。二是8%－12.5%这个增长率，此增长率是欧盟按照上个世纪90年代末期的进口增长率5%的基础上来算的，但到了2002年这个数字已经涨到8%，2004年就到了16%。有企业称，其实欧美的客户对中国纺织品十分欢迎，但欧美政府则在想办法抑制中国纺织品进口，如果双方一直僵持不下，对欧美市场来说并不是好事，所以有的企业大胆表示，希望中国在刚刚展开的第三轮纺织品谈判中能够更强势一些，让对方看看他们一直指责的所谓中国非市场经济论是如何可笑。而对于刚刚结束的纺织品配额分配，不少企业抱怨自己分到的配额微乎其微，配额又不能转让，以至毫无价值可言。业内人士指出，在分得配额的5718家企业中，约65％的企业分得配额数量仅1000件，不到20000美元，难于接单；30％的企业分得配额不到500件；11％的企业分得配额不到100件，这些企业分到了配额，但却无法使用。配额分配办法和以前出口业绩挂钩，有些企业则是通过OPA方式绕道出口，在出口欧盟业绩上显示为0，岂不是永远都拿不到配额？对此，海关人士透露，有关部门正在考虑下一步的配额分配办法，有可能采取部分挂钩、另一部份拿出来招标甚至全部招标的方式。广东省经贸委工业处表示，最近与广东省外经贸厅等部门沟通得知，这个月省外经贸厅已就广东省纺织服装出口企业因来料加工出口而未获配额的情况向国家商务部进行反映。据纺织服装协会统计，走OPA方式的多数是港资等外资企业，本土民企这样做的相对较少，他们建议民企一方面可加强与港澳合作，联合接单，另一方面也可想办法走出去，由于东南亚周边国家没有配额限制，同客户沟通协调，把部份国内制衣的订单转向第三国制衣如越南、菲律宾等。
广东拟5年冲刺323亿大关
今年是工业产业竞争力研究成果转化应用工作落实年，根据广东省工业产业结构调整实施方案，纺织产业优化升级的重点是丰满产业链，针对广东省纺织产业的发展弱势，列出20项要重点发展的技术和产品，60类上档次的产品。到2010年的目标是全省纺织服装工业总产值要达到2800亿元，年均增长速度为8％，纺织品服装出口创汇2010年要到323.9美元，纤维制品创汇水平由目前的12000美元提高到18000美元。广东省经贸委表示，希望各市经贸局要对本市纺织产业摸清家底，找出产业发展的优势和劣势，提出调整的思路和目标。通过产业提升不断提高产品的科技含量，加强自主品牌建设，多生产和多出口附加值高的产品，这样既全面提高产品核心竞争力，又能与其他国家拉开档次，减少贸易摩擦。纺织业协会人士则指出，目前我国纺织品出口贸易摩擦中有部分是简单的数量扩张引起的，这种无序竞争局面的直接结果是导致企业利润的损失，因此应对贸易摩擦，除了政府出台有关政策措施外，还要靠行业协会团结广大纺织企业，建立行业自律准则。今后，要逐步制止同行之间的互相压价和无序竞争的行为，行业协会要建立惩罚标准，这样才能有处罚力和约束力，可以有效地防范反倾销，如中国化纤协会对粘胶纤维企业制订的防止行内互相压价惩罚标准就有权威性。（紫／编制）（来源：金羊网）
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