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商务部将对输美产品实施临时管理
见习记者 滕晓萌
北京报道
7月25日，商务部外贸司司长鲁建华透露，中美双方已经约定将尽快举行纺织品第三轮磋商。第三轮磋商的主要任务是找到最终解决办法，包括如何管理中国纺织品的出口和如何确定中国纺织品对美国的出口增长率和增长数量的问题。根据目前商务部传出的消息推断，本轮磋商很有可能会在月底举行。由于前两轮中美技术级磋商都没有达成共识，因此目前业界对此轮磋商并不乐观。
但是7月底8月初无疑是一个相当敏感的时期：下周美国众院将对中美洲自由贸易协定投票，美国媒体普遍认为，由于这一协定面临不少美国纺织业大州的反对，所以美国政府需要对中国纺织品设限来争取支持。因此这一协议通过之后，美国政府态度可能发生微调。但是美国商务部长古铁雷斯日前已经拒绝了这一说法。他同时表示，从美国的利益考虑，类似中欧的协议可能是不会被接受的。
本轮磋商很有可能也会影响到美国政府7月底和8月初即将做出的一系列决定：7月31日和8月初，美国政府将决定是否对正在调查的6种中国纺织品设限；7月29日和8月10日，美国政府将决定是否受理5种中国纺织品的设限申请。
美国始释积极信号
“我们和美方沟通的渠道一直是通畅的。”商务部外贸司一位工作人员透露。但据接近商务部的人士指出，美方对纺织品磋商态度并不积极，而中方则尽了自己一切努力希望能够尽快达成相关协议。
经过中美反复沟通，美国终于在中美商贸联委会上表示将“慎用”特保措施。这一得来不易的承诺已经发挥了一定作用：北京时间22日晚7点，商务部称接到美方对我毛制裤启动“特保”的通知，并就此表达了坚决反对和强烈不满。次日美方已经推迟裁决。鲁建华说，在毛制裤之前，美方已经在18日推迟了对其他合成纤维布的裁决。这是2003年以来，美国政府首次连续推迟对中国纺织品的裁决，
鲁建华透露，在此前两轮磋商中中方多次提到受限产品的管理合作问题，目前美方对此已经做出了积极回应，双方正就有关技术问题进行进一步商讨。一旦双方在管理合作问题上达成一致，中方将依照《纺织品出口临时管理办法》，对受限产品实施临时出口管理。
美国制造贸易行动联盟负责人称，他们希望美国和中国政府能达成一个“在2008年底前将中国纺织品对美出口增长速度控制在合理水平的综合性协议”，否则他们将不断提出“特保”申请。由此可以推断，中美双方接下去的磋商将不止限于目前已经受限和正在调查的纺织品，而将倾向于涉及中美纺织品贸易的总体情况。
取消关税难解企业困境
在中美谈判前景不明朗的同时，大量中国企业今年对美出口的计划已经泡汤。
7月25日，中国纺织工业协会发出消息，棉制裤子等6种受限的中国纺织品在美国全部清关，根据海关总署统计的数字，这6类纺织品出运的数量均已超过美国限制的数量，部分超过5成以上。这些未能成功通过美国海关进入美国市场的纺织品将大部分转口澳大利亚等国家，小部分运回国内。
中国纺织品进出口商会估计，今年下半年，中国1900万纺织工人中，可能约有30%的人会失去工作。商会秘书长王宇告诉本报记者，商会正在统计中国纺织品业因为美国设限而遭受损失的情况。由于美国是不少企业的单一出口市场，这部分企业受到冲击尤大。
7月25日，国务院关税税则委员会宣布了4天前做出的决定：自2005年8月1日起，对目前仍在征收出口关税、2005年7月20日起受到欧盟进口数量限制的17种纺织品停止征收出口关税。这是继6月1日起，对81种纺织品停止征收出口关税后，国务院关税税则委员会再次大面积地扩大停止征收出口关税产品品种。
这无疑也是延续了薄熙来“你给我们的企业加上半斤的压力，我就要给它撤掉八两的负担”的思路。欧盟发言人表示，由于有新的出口限制，此类关税也并非是必需的。根据商务部外贸司的信息，目前输欧纺织品中套头衫和开襟毛衫已经被封关。
然而，从此次停止征收关税的名单中可以看出，其中女裙、女式衬衫、长裤、套头衫等同时也在美国正在调查或者正在考虑调查的敏感产品目录中，中国政府此次在美方结果出来之前提前取消关税，有争取主动之意。
业界认为，此次停止征收关税的决定也有可能是缓和人民币升值给纺织品出口企业带来的压力，同时期待人民币升值可以降低纺织品出口。但是商务部研究院研究员梅新育表示，由于人民币升值距美方期望有一定差距，很难被改变美方对纺织品谈判的根本立场。他指出，以前中美关于纺织品的历次谈判都旷日持久，经过好几轮磋商，因此对第三次磋商不抱太大期望，业界对于解决方案的出台需要有充足耐心。
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