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本报记者文雪梅
团结谋共识提交第三份安理会改革方案坚决反对四国联盟入常的韩国、意大利等“团结谋共识”国家，日前正式向联大提交了关于安理会改革的第三份方案。这一消息令已经与非盟陷入磋商僵局的四国联盟“争常”的前景变得更加复杂。
三份提案相持不下
日、德、印、巴四国联盟早期提出安理会扩大的框架决议草案，要求增加6个常任理事国和4个非常任理事国。四国联盟原想这份草案可以同时代表非盟的声音，从而赢得非盟的53张赞成票。
未料非盟随后提出一份独立的草案，要求增加6个常任理事国和5个非常任理事国。非盟提案强调新增的常任理事国应该享有否决权，这与四国草案提出的新增常任理事国在15年内不拥有否决权的诉求针锋相对。否决权问题因此成为非盟与四国提案分歧的焦点。
为了消除双方在否决权和新增非常任理事国数目问题上的分歧，以赢得非
盟的最终支持，四国联盟日前已经与非盟举行了两轮大使级磋商，但仍未能达成一致。双方定于25日再次举行外长会议对于这些问题进行讨论。
就在此时，韩国、意大利、墨西哥、巴基斯坦等12个“团结谋共识”国家提出了第三份安理会改革方案。该方案建议不增加常任理事国，只增加10个非常任理事国。据联大发言人称，“团结谋共识”提出的这份方案将最早于27日左右进行讨论。
四国可争取时间越来越少
对于25日四国联盟与非盟再一轮磋商的前景，分析人士大多认为不容乐观。
一是在安理会扩大问题上，非盟内部的意见尚不统一。目前，在代表非洲地区“争常”的两个候选国问题上，非洲都还没有拿出统一意见。已经有埃及、南非、尼日利亚和肯尼亚等几个国家宣布有意“争常”。而在对待四国联盟的态度问题上，非洲态度也同样不统一。
二是四国与非盟的让步空间都十分有限，尤其是四国联盟。因为一旦在否决权的问题上对非盟做出让步，就意味着失去很多反对扩展否决权的国家的选票。而在增加非洲的非常任席位问题上做出妥协，又会开罪美国。
而要非盟做出让步也非易事。此前非盟轮值主席、尼日利亚外交部长曾提出，希望四国联盟在入常框架协议案上做出妥协，而且非盟的态度正在趋向坚决。据报道，在提到否决权问题时，有非洲国家代表表示，“要么废除所有常任理事国否决权，要么新增常任理事国也拥有否决权”。
与此同时，不愿意看到四国与非盟达成一致的各方力量也在暗自努力。美国负责政治事务的副国务卿伯恩斯日前与非盟7个国家的代表展开了闭门磋商，并再次明确了美国不愿看到联大现在就任何安理会改革方案进行表决的立场。
有分析认为，如果四国与非盟的新一轮磋商仍以失败告终，那么四国欲在7月底以前推动表决的期望将又会成为泡影。这样一来，四国联盟草案的表决日期只能被迫推迟到8月份。这一时期是外交官休假的高峰期，再加上反对四国入常的各方力量不断加压，届时四国联盟的争常将面临更多困扰和难题。
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