东海油气田争端升级 帝国石油公司心存余悸

　　见习记者 巫楠 记者 王延春 北京报道

　　中日东海油气田争端进一步升级。

　　7月14日，日本经济产业大臣中川昭一在东京正式宣布，批准帝国石油公司在与中国有争议的东海海域试开采石油天然气。这是日本政府首次认可日本企业在中国的专属经济区开 采石油天然气资源。次日，中国外交部亚洲司司长崔天凯紧急约见日本驻华使馆公使渥美千寻，就此事向日方提出严正交涉。同一天，中国驻日本大使馆也向日本外务省提出了严正交涉。

　　“我们决定批准日本企业的申请，由于这符合日本国家利益，国际公约，以及日本国内法律。”中川昭一说。他还强调这是日本的“国内事务”，否认是“对中国的挑衅”。

　　早在今年的4月下旬，帝国石油公司就向日本政府提出要求授予东海海域的油气试采权。虽然在该海域与中国存在严重争议，但仍在3个月后得到日本政府的批准。帝国石油公司表示，想在约400平方公里的海域的三个点打试验井，而这一打井区域在日本单方面主张的“中间线” 的东侧。与中国“春晓”对应的叫“白桦”，与“断桥”对应的是“楠”，最北面的一个叫“橘梗”。

　　崔天凯指出，日方利用所谓“中间线”这一单方面主张，在中日争议海域对日民间企业授予试开采权，是站不住脚的。中方明确重申：中方从未承认过所谓“中间线”，也不可能承认。而如日方试图将自己单方面的主张作为既成事实强加于中方，中方坚决反对，也决不会接受。

　　中日双方早在2004年10月就东海争端展开过磋商，但无果而终。今年的5月31日又在北京进行第二轮磋商，结果没有取得实质性进展。中日双方仍会在东海问题上展开磋商，但目前没有时间表。

　　帝国石油的意图

　　“许多人都认同在这个区域(东海海域)潜在的油气资源十分巨大。”帝国石油公司东京总部发言人宿太凯吉接受本报记者采访时说。他还介绍，帝国石油最初在1969年到1970年就申请在该区域的开采权，但是由于中日两国在该区域的争端，因此申请没有被日本政府通过。在获得东海油气田试采权后，日本帝国石油公司发表声明说：“从1969年开始申请，经过35年终于如愿以偿。”

　　实际上，在上世纪60年代末，除帝国石油公司外还有3家日本石油企业，如石油资源开发公司等公司一起向日本政府申请开发东海海域油气。30多年来，日本经济产业部一直未放授权令。其他三家石油公司的发言人称，出于安全和利益的考虑，最终放弃申请，结果只有帝国石油公司获得授权。帝国石油是日本石油界的巨头，发达于二战时期。如今已经是开发业务遍及东南亚、北非、南美的国际化石油企业。

　　日本外务省东京办公室一位不愿透露姓名的官员称：“从现在开始一个月后，帝国石油就可以完成试采的所有合法手续。从法律上讲，企业就可以进行合法的试采了。”但他也表示要进入实际开采还需要相当长时间。

　　宿太凯吉说：“即使被授予开采权，也不意味着就能立即开采。因为我们不能在有争议的地区有任何行动。我们还在等待争议消除。”他说，中日两国之间的外交事务应该首先被解决。“而我们的意图仅仅是被确认为能够合法开采，这是任何石油企业开采前要必须进行的第一步。我们相信只有两国关系和平，这个区域成为非争议区才能够开采。”

　　日本业界反应不一

　　日本业界对于帝国石油获试采权反应不一。据日本石油天然气金属矿物质资源机构专家测算，在一个地方探测，成本就需30-40亿日元，如果3、4个地方同时探测，至少花费100多亿。再加上铺设通往九州的管道费用，又要几百亿日元。因此经济上是否合算，还是问题。甚至有专家表示，考虑到海沟的深度，铺设管道是不可能的。

　　对此经济产业省的相关人士辩解说：“除去成本、管道的费用，开发的价值仍然十分可观。”帝国石油也有人表示：“除天然气之外，石油埋藏量看起来也不少。只要有油，不铺管道也能往日本运送。”

　　日本媒体对试掘权的反应，似乎也认为象征意义大于实际意义。东京新闻评论说，日本政府希望通过此举，以便在将来可能的国际诉讼中处于有利位置。朝日新闻则认为，打出试掘牌是想在交涉中处于主动，但却表明了实际开发离不开中国协作的困境。

　　但是也有政府人士担心，日本方面若真的开始试采，估计中国可能会派遣舰船至附近海域进行示威，并表示届时日方将在继续试开采问题上“被迫做出重大选择”。

　　“此次日本政府授予企业东海试采权更多的是战略上的考虑。因此才会在30多年后放手。”中国国际问题研究所亚太研究室主任晋林波对记者说。日本实际确定要在东海油气问题上对中国实行牵制。但是日本国内也开始出现主张开发合作的声音。

　　晋林波表示，“中日东海争端亟待解决。这对两国经济、政治都产生极大的影响。而且拖得越久，越麻烦。”但是要实现的合作要双方拿出真正“有建设性的方案，保证双方的双赢利益”。

　　东海油气田事件进展

　　1969年，日本帝国石油等企业向日本政府申请东海的油气试采权；

　　1970年后，中国开始了对东海油气资源的勘探开发；

　　1982年，日本向中国提出以“中间线”原则划分中日两国在东海的专有水域；

　　2004年5月，中国开发东海春晓气田；

　　2004年6月，中国提议中日两国联合在东海开发天然气田；

　　2004年6月，日本政府设立“海洋权益相关阁僚会议”，鼓励日本企业在东海开采；

　　2004年7月，日本政府开始在所谓“中间线”以东有争议区域进行油气勘探；

　　2004年10月，中日双方就东海问题进行第一次磋商；

　　2005年4月，日本政府开始接受审核日本企业申请东海的油气试采权；

　　2005年5月， 中日双方就东海问题进行第二次磋商；

　　2005年7月， 日本政府授予帝国石油东海的油气试采权。