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新华网北京7月21日电 (记者 刘铮) 当前我国煤炭生产中，挑肥弃瘦的“吃菜心”现象造成资源浪费严重。财政部副部长朱志刚21日表示，这种现象的重要原因之一就是矿业权的无偿或低价取得。国家将以煤炭为重点，研究推进矿业权有偿使用改革。
朱志刚在全国煤炭工作会议上透露，根据国务院领导同志有关批示精神，财政部会同有关部门正在研究推进矿业权有偿使用制度改革。
矿业权有偿使用改革的基本思路是：将目前矿业权无偿和有偿取得的“双轨制”统一改为有偿取得；将目前矿产资源生产和销售过程中过低的税费标准调整为合理的税费标准；建立规范有效的矿业权交易市场，国家垄断矿业权一级市场，建立矿业权战略储备制度。
朱志刚表示，考虑到矿业权有偿使用改革涉及面广、遗留问题多、社会影响大，拟采取先易后难、分步实施的策略，稳步推进。目前拟以煤炭为重点，研究制定改革方案。
朱志刚认为，当前矿业市场入门成本过低，使得矿业企业缺乏珍惜资源的动力和压力，也不注重安全生产。同时，矿产资源产业链也存在利益扭曲。国家出资勘探，勘探成果被无偿占用，国家出资建矿，资源的价值及开采效益体现在企业或个人，企业开采后留下的矿区治理和生态环境修复又需要国家投入。这种矿业体制和利益机制，与建立资源节约和环境友好型社会的要求相悖。
记者从国家发展和改革委员会了解到，当前我国煤炭开发秩序混乱，资源开采挑肥弃瘦。全国煤矿平均资源回收率在30%至35%，资源富集地区的小型矿井资源回收率仅为10%至15%。(完)
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