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我国航油体制的弊端，一直为各方所诟病，而各参与方利益的冲突，使改革推进的速度难如人意。但日前“中国航空业竞争力研讨会”上传出的消息称，中航油刚刚向国家发改委提交了国内航油改革方案，方案中航油价格最高增长幅度将达到35%左右。同时，发改委正在对中石油、中石化等国有油品供应商进入航油市场进行论证，如论证通过，中航油独营局面将被打破。
年内出台可能性较大
“有可能在今年‘十·一’期间宣布改革方案。”联合证券分析师马晓立推测，按照发改委今年“五·一”期间宣布煤电联动的经验，航油改革很有可能沿用这种做法，以利于市场有时间吸收和消化。
他同时表示，改革方案即使不在“十·一”期间出台，今年年内出来的可能性也非常大。目前国家发改委已经在对引入中石油、中石化等供油商进入航油市场进行论证，由此可以看出，该改革方案进展已经比较快，因为涉及此项改革的部门都是重量级的单位，能有这样的速度实属不易。
对此，招商证券研究员郭东谋认为，该方案的具体细节尚需进一步了解，但从大的框架上来看，这个方案应该是符合改革的大思路的，“从独家垄断向多家供应商参与竞争转变，有利于合理航油价格的形成。”
而申银万国研究员李树荣也表示，业界普遍预期航油体制改革的步伐将加快。“今年下半年，改革进程应该能够提速。”她说。
改革应是逐步到位
对于引入中石化、中石油等国有油品供应商进入航油市场，马晓立认为，即使成功引入多个航油供应商，在目前国内航油市场基本上由中航油公司或者其独资公司、控股子公司或参股公司独家垄断的格局下，立即实现各新引入供油方直接将航油零售给航空公司的可能性还是不大。
郭东谋也指出，目前航油的管道和基础设施等都在中航油的麾下，受这些基本条件的限制，短期内其他零售商要顺利向航空公司供油，存在一定难度，因此，改革应是一个逐步推进的过程。
据了解，在各个广为流传的航油改革方案版本中，对新航油公司的准入门槛相当低，注册资本仅需1000万元，国外石油巨头等都在伺机进入，浦东航油公司透露说，包括BP、壳牌甚至日本和韩国的能源公司都已找过他们，探讨合作的可能性。仅就这一点来看，航油市场垄断的打破也已经箭在弦上。
而前不久，中航油集团与国内两大石油巨头合资成立的中国航空油料总公司，主要目的也在于联手对付国外航油巨头的竞争。
航空公司受影响程度不一
如果打破目前国内航油零售价全国一刀切的方案得以实现，则航油公司赚取480元/吨的价差将出现变化，在这样的情况下，新方案将对航空公司的生产经营、航线布局、航油成本等产生重大影响，它们将尽量选择在低油价地区和低油价机场加油；同时也会影响到机场的航班数量，低油价机场可望争取到更多的航班。
根据马晓立的测算，国航因其基地和航线主要分布在北京、华东、成都等低油价区，预计新方案将增加其税前利润；东航的主要基地中，华东航油价差小，西北较高，云南地区更高，新方案对其盈利影响不大；上航的航油成本将有一定的下降，但幅度不大；南航则可能将承受一定的成本压力。（来源：证券时报）
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