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本报特约撰稿 宋晓军
正是在美国封锁最为严厉的时期，中国的航天、船舶、核能等领域形成了产业独立发展的能力。
国际先驱导报文章 7月7日，《华盛顿邮报》报道说，美国政府将对波音公司处以
4700万美元的罚款，其原因是美国政府认为，自2000年至2003年期间，波音卖给中国的96架民用飞机上，装有违反美国出口管制条例的陀螺仪芯片技术，这种技术可能被用于大幅度提高导弹的制导精度。
芯片没那么高级
波音飞机此次遭遇处罚的直接原因，是用于飞机制导系统的一种陀螺仪芯片。
陀螺仪是飞行器的核心制导设备，其原理类似我们日常所见的陀螺，不管载体如何运动，陀螺仪都能够保持平衡。陀螺仪与飞行控制系统相结合，就可以使飞机、导弹飞行时保持稳定，准确的飞向或命中目标。由于当代飞行器陀螺仪越来越精密，甚至已经采用了激光陀螺仪等光电设备，因此需要芯片进行大量的数据处理工作。波音公司出口给中国的飞机上，就有这种陀螺仪芯片。冷战时期，由于苏联精密加工工业不如美国，为了提高弹道导弹制导精度，只能设法从美国进口高性能陀螺仪，因此，美国一向对陀螺仪及相关设备的出口非常敏感。
但实际上，与战斗机、洲际导弹相比，客机不需要非常精密的制导。一位飞行员没有必要像洲际导弹那样在飞行1万公里之后只有100米的误差。因此，波音客机上的芯片并不是很先进的技术，一位美国航空业分析师说，这一芯片的基础只是非常普通的民用芯片，“你很可能在微软的Xbox游戏机上找到这种芯片……陀螺仪芯片是普通设备，所有波音和空客的商用飞机上都有这种芯片，中国不可能为了买几块芯片而买飞机。”
而且，波音飞机出口中国也不是最近才开始的事情，然而此前却少见这种罚款。因此，分析人士指出，联系到近期美国强压以色列停止对华军售，威逼劝诱欧盟推迟解除对华军售禁令等行动，此次对波音公司的罚款，是美国加强对华出口管制、阻碍中国获得高技术的系列行动之一。
管制繁琐
美国现行对华出口管制主要包括两大部分：第一部分是带有“军民两用”性质的民用物资，由美国商务部负责；第二部分是军用物资，包括军工产品和军工技术、服务等内容，由美国国务院负责。类似笔记本电脑、对讲机这样的器材，如果可能被用于中国军队，则理论上也属于管制范围之内。
这一技术管制体系的复杂还在于其组成和运作方式，技术出口管制的主管者，实际上是包括国务院、商务部、国防部、贸易代表办公室等单位的行政网络，这种体制使得出口申请程序繁琐，而且各部门之间经常为权力归属问题爆发争吵。最常见的情况是，五角大楼认为某项产品是军用物资，其出口应该归国防部审批，而商务部则认为这属于“军民两用”物资，应当归商务部负责，来回扯皮的最终结果通常是这项产品无法出口。
此外，美国军方手头还有别的“惩治”措施，例如波音公司出售给中国敏感产品，军方就可以从若干大额军品项目的招标对象中排除波音公司，这对波音这样的军品大户来说是难以忍受的。
损害美国自身利益
实际上，对华技术出口管制并没有起到完全限制中国高技术发展的作用，反而在很大程度上损害了美国的利益。
举个例子，在计算机技术和信息技术高度发达的今天，电脑的主频速度可以18个月翻一番，但是官僚体制却很难18个月就出台一项新政策。其结果就是整个1990年代，美国计算机出口的标准始终落后于同期新产品的标准，以至于1999年苹果公司推出的G4电脑，必须推迟到管制标准更改之后，才能在国外上市。
再以核能领域为例，美国始终禁止对华出口核反应堆，其结果就是，法国在华建设了大亚湾核电站，俄罗斯获得了田湾核电站合同，中国自己也独立建设了秦山等核电站，根据计算，2020年前，中国的核能产业还有500亿美元的市场需求，但美国公司只能眼睁睁的看着迅速膨胀的中国市场，却无法涉足。高科技产品本是美国最有优势的出口产品，但美国却一边指责中国对美国有巨额的贸易顺差，一边继续维持高技术产品的出口管制，这既不符合美国一向标榜的“自由贸易”原则，也不利于扭转对华贸易逆差的局面。这种损人不利己的政策，早已到应当转变的时候。
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