广佛经济圈核心发力：5年内30亿投入路网建设 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年07月13日 19:07 21世纪经济报道 | |||||||||
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见习记者 宗文 广州报道 佛山市南海区大沥镇副镇长梁裕平把大沥“一脊两翼，东承西就”的规划部署形象地比喻为“一只雄鹰展翅高飞”。 位于广佛经济圈核心位置的大沥镇，具有在发展中左右逢源的优势。6月21日，大沥镇
“这标志着广佛经济圈进入到了一个快速发展期。”这次规划的主要设计者、广州市城市规划勘测设计研究院总规划师袁奇峰说。 “穿针引线” 今年年初，佛山市南海区进行了镇级行政区划调整，“17区变8区”，盐步、黄岐归入大沥。如今，面积125平方公里，GDP超120亿元，人口最多，经济实力最强的大沥镇，位于“广佛城市密集区中轴线”的中点，是广佛经济圈的核心区域，一地坐拥两市。 佛山市显然充分意识到了大沥镇融通佛山与广州的重要性。去年“2＋5”组团规划方案公布及今年年初南海区行政区划调整后，佛山市南海区规划部门就着手对南海东部的城市规划和路网建设进行调研，重点包括未来大沥镇的土地利用规划、人口发展布局、公共中心建设和道路交通建设等。 经过半年的努力，6月22日，南海区新闻办正式向外界公布了“佛山市南海区大沥盐步组团总体规划”。根据规划，将大沥镇定位为：广佛经济圈重要的区域性专业市场及物流集散地，具有优良生态环境的新城区，南海重要的制造业基地之一。 大沥未来的发展被南海区政府寄予了特别厚望：不仅自身发展要一马当先，而且还要承担着承东启西带动南海的发展重任。 参与规划的广州市城市规划勘测设计研究院规划设计二所副所长刘云亚介绍说，规划提出了“一脊两翼，东成西就”的思路，具体为大沥布局了七个功能片区，分别是商贸综合发展区、黄岐海南居住综合片区、黄岐海北居住综合片区和盐步居住综合片区、大沥居住综合片区、长虹岭工业园和南部工业片区。 在大沥镇总体规划初步方案中，路网规划建设被摆到了先行的位置。 南海区规划局有关负责人透露，未来大沥镇路网建设的重点，一是要继续发挥现有道路对外联系特别是对广州的便捷优势，另一个是要扬长避短，协调解决过境和内部交通冲突的问题。大沥镇将通过建设几纵几横的主干道，形成更系统、更规范化的道路网络，为今后的可持续发展打下基础。 梁裕平告诉记者，5年内，大沥镇将投资30亿元为路网“穿针引线”，使广佛经济圈实现“无缝”连接，构筑大沥的“六纵六横”道路系统。 规划在大沥盐步组团的北部和中部各增加一条东西向的高等级道路，分流目前广佛高速公路的压力，使广佛公路逐步转变为以商业功能为主的道路。目前，大沥镇广佛路、广云路、桂和路、禅炭路和里盐路5条主干道改造工作进入了规划设计阶段。改造工作将从广佛路铺开，拟在5到10年的时间内将广佛路打造成一条高标准的城市景观路。 地价低廉 较之广州而言，低廉的土地价格成为大沥的资本。 刘云亚介绍，大沥组团交通条件优越，路网发达，是广佛“双向”的综合物流重地，具有发展区域性物流商贸基地的条件。这里低廉的地价可以吸引广州批发商落子布局。目前，大沥的铝材、摩托车、内衣、家具、五金等专业市场都已具备了较大的区域影响力。 同时，广州中心城区地价不断上升和批发市场规模化发展后对仓储设施的要求逐渐提高，广州老城区批发商业面临布局调整，大中型批发市场将由内圈层转向接近城市出入口交通设施完善的城市边缘地区布局。 因此，未来大沥会主动承接来自广州中心城区的经济辐射和功能转移，向大型会展和现代物流中心等商贸物流业的更高形态发展。 广州房地产巨头很快嗅到了商机。 2004年底，碧桂园集团在大沥雅瑶横马岗地块拍卖会上一举夺标，以4.51亿元买下742亩地用来开发洋房和别墅楼盘。计算下来，平均每亩地价格约60万左右，每平方米的土地成本不到1000元，而与其相邻的广州荔湾区土地均价在其一倍以上。 几乎是同时，黄岐一地块拍卖，中海地产压倒恒大、保利，最后以12.54亿元的高价拿下该地块，每亩单价超过200万元，展现了黄岐地产强大的吸引力。中海地产总经理朱荣斌明确向记者表示，黄岐临江项目与广州只有一江之隔，目标客户群将直指广州。 盐步方面，雅居乐雍景豪园原有土地开发已接近尾声，但继续在周边寻求新地块，欲实施连片开发战略。去年年初，雅居乐房地产再拿下了盐步穗盐东路“花果场”地段数块土地，总面积共4.9万平方米，作为雍景豪园新一期的开发用地。 广佛经济圈的概念提出之前，大沥楼市还处于起步阶段，现在新大沥镇已晌虾H蟮夭蹇橹弧?br> 广州老城区楼价高居不下，对普通购房者来说压力十分大，而广佛经济圈的打造，正好给广州老城楼市一个减压的机会，随着大沥30亿打造路网建设规划的出台，大沥楼市前景被进一步看好。 南海区国土局发言人全洪说，南海将把大沥发展成为新的居住区域，吸引更多广州人前来置业。南海区区长李贻伟亦指出，与广州“无缝连接”，让南海人住得更好，让广州人和佛山人到南海居住。 除了房地产以外，以商贸流通见长的大沥亦聚合了近十个大型商业项目，包括嘉洲广场、金苹果购物中心、凯民茶博城、南国小商品城、世贸纺织城、巴黎春天商业步行街、黄岐商业中心步行街、广东五金城等项目。这些商业项目均在有着“广佛黄金走廊”之称的321国道两旁。 佛山市南海区大沥镇镇长朱伟新告诉记者，这些项目的启动会使广佛黄金走廊上的新大沥加快都市化进程。 土地资源的集约开发成了新规划的重要内容。 “要通过土地使用功能的置换和改造，使有限的土地能够实现最大的经济价值。”袁奇峰说。 一体化的障碍 虽然经过2年多的探讨与磨合，广州、佛山两地政府共同推动的广佛经济圈构建工作如今已从理论层面转化为实际行动。 但是，要建设以广州为中心，佛山为副中心的广佛经济圈，必须有一体化的一小时交通圈、商贸物流网、金融网、信息网等平台。广佛经济圈走向一体化，仍然需要跨过很多道坎。 广州市城市规划设计所研究员王玉认为，从现状看，广佛经济圈内部发展的异质性主要体现在城市发展定位和土地利用现状以及土地资源的空间分布上。 广州、佛山走的始终是两条不同的产业路径。 在发展阶段上，广州一直是华南地区的政治经济文化中心，广佛之间虽不存在依附的关系，但地位之别历来存在。发展道路和阶段的差异，意味着两个城市主体追求的目标和实现的方式也不尽相同。这种差别，是两地协调工作的前提。 2003年广州市的人均GDP为5799美元，佛山市为4872美元。参照钱纳里的经济发展阶段模型，佛山市刚刚跨越经济起飞阶段(人均GDP为2120美元-4230美元)，进入经济加速阶段(人均GDP为4230美元-7940美元)；广州则处于经济加速阶段的中期，正向成熟阶段迈进。 从土地利用现状和土地资源的空间分布上来看，广州土地利用多样性高于佛山。南海区建设用地所占土地比例近40%，建设发展用地已呈现紧张态势。广州土地利用已进入网络型和跨越式发展阶段，而佛山则仍处在点状扩散和轴向蔓延的发展阶段。 佛山采取了“自下而上”的工业化和城镇化发展方式，基于以制造业和专业市场为主体职能的发展需求，已形成多簇群、多点面、多轴线的空间发展态势，而这一态势在其形成的过程中，多是在一种无序、盲目以至于冲突的状态下进行。 广东商学院副院长徐印洲说，市场一体化的障碍，通常表现为经济圈内仍然存在一定程度的贸易壁垒、资源大战，以及各种形式或花样翻新的地方保护。对于广佛市场一体化而言，最大的问题就存在于如何冲破“以己为中心”的经济社会发展模式，消除地方保护意识，确立大都市区整体协调发展的思路。 “广佛一体化的问题不仅仅是两个城市之间的问题，还涉及到大量的乡镇，而佛山恰恰是乡镇企业异常活跃的地区，藏富于民的说法由来已久。这些经济异常活跃的乡镇，若不能纳入一体化的范畴，广佛一体化将缺少坚实的基础。” | |||||||||
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