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本报记者文雪梅
新一轮安理会扩大的“争常”大幕已经拉开。在四国联盟的强力推动下，日本、德国、印度、巴西提交的《框架决议草案》于11日在联合国大会开始辩论。
四国不敢盲目乐观
本月6日晚，日本、印度、德国和巴西“四国联盟”正式向第59届联合国大会秘书处提交了安理会扩大《框架决议草案》，要求增加6个安理会常任理事国和4个非常任理事国。5天后，四国联盟强行推动联合国大会开始对于这项草案进行辩论。但是，对于辩论结果，四国目前还不能做到信心十足。
印度外长辛格此前在参加八国峰会“8＋5”对话会时就曾表示“不敢盲目乐观”。他认为，“现状没有多少改变，而且我们也不能排除最后一刻出现问题”。
至于四国联盟对于表决时间表的期望，早在正式提交《框架决议草案》以前，印度常驻联合国代表尼鲁潘就曾预计，联大将按计划在7月进行表决。而四国联盟的一些外交人士也透露有意在11日开始的一周内进行表决的目标。在提交草案后，四国外长在伦敦做出过一致决定，将促使联大在20日前后将其付诸表决。
中国：支持非洲国家反对强行摊牌
在审议安理会改革问题时，中国再次强调，坚决反对为安理会改革人为设定时限，反对强行表决任何尚存在重大分歧的方案。中国常驻联合国代表王光亚提出，必须优先考虑增加发展中国家的代表性和发言权。安理会扩大必须坚持地域平衡原则，兼顾不同文化和文明的代表性，涉及各地区的改革方案应首先在有关地区内达成一致。王光亚明确表示，中方坚定支持增加非洲国家在安理会的代表性。
王光亚还指出，各国应尽最大努力防止出现会员国在条件不成熟的情况下，被迫就安理会扩大问题摊牌的遗憾局面。因为目前远未找到能够满足各方关切的扩大方案，也未出现能赢得普遍支持的方案。在这种情况下，王光亚认为，如果在安理会扩大问题上急于求成，强行表决仍不成熟的方案，势必导致会员国和各地区组的分裂，九月首脑会的最终结果可能难如各国所愿，联合国的权威和作用也会遭到削弱。这完全背离了安理会改革的初衷。
各方展开明暗较量
四国正式提交草案后，反对增加安理会常任理事国的“团结谋共识”阵营
随即发起了反制行动。意大利常驻联合国代表团代表“团结谋共识”运动向第59届联大主席、加蓬外长让·平和各国散发了一项决议草案，要求增加10个任期2年的安理会非常任理事国，并建议允许安理会扩大后的所有20个非常任理事国连选连任。
目前，四国草案已经获得包括英、法等23个成员国的支持。非洲联盟的取向仍然是较量的关键因素。非洲联盟成员国约占联合国成员总数的1／3，拥有53张票。它也是四国寄予期望最大的一张牌。为了能将这53张票争取到手，四国联盟此前已经采取各种招数试图攻下非洲联盟这一阵地，针对非洲的总值160亿美元的政府开发援助项目就是其中最有可能见效的一招。
普遍分析认为，如果四国草案未获通过，那么今后四国争常的前景将会更加难以预料。（13D6）
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