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本报记者钟晨发自广州
“三亚市政府已经批准，原定于7月10日出台的海棠湾整体概要性规划将推迟两个星期，至本月25日出台。”昨日，三亚市规划局具体负责海棠湾规划工作的李波告诉《第一财经日报》记者。
究其原因，李波解释说是由于完成规划工作所需的卫星图片不够完全，加之由于卫星租借的问题，前期耽误了设计单位大概两个星期时间。李波介绍，届时将由规划局定向邀请的美国霍克建筑规划设计公司、美国SASAKI建筑师事务所、英国阿特金斯设计公司和同济大学规划设计研究院等4家设计机构，分别提交初步规划稿，之后通过专家评估和层层审批从中选择确定最终规划方案。
“我们给4家设计单位下达设计任务书时，注明了要将海棠湾开发成一个以度假休闲为主的区域。但这也并不意味着仅是大面积的旅游产业开发，还应该有其他会展经济、创意科技产业园区等独立产业上的构思。”
“政府只是确定整体定位，而中间项目策划需要等待规划公司具体规划。如在某区域设置主题公园、设置酒店等需要规划公司具体规划，政府不插手。”他介绍，规划中会涉及到确定敏感区与非敏感区、生态环境保护、居民安置等很多层面内容。
此前，上海家化(集团)公司(下称“上海家化”)曾向海南省政府提交了《三亚城市社会经济发展规划构思》报告，提出要对海棠湾进行整体开发。
“政府规划与上海家化早期的规划方案并不冲突，但是有很大区别。上海家化仅是从企业开发角度做的技术分析，项目策划涉及到酒店等具体项目的建设比较细致，而政府规划则更加宏观和平衡一些。”
“两者关注层面也不一样。”他进一步分析，三亚市政府目前规划包括140多平方公里的大区域，而上海家化所作的区域规划为67平方公里的国际新城，比政府做的规划区域要小。
“按照整体规划的安排，可以开发的地块会选择企业来进行合作，委托企业进行具体开发，所以必须要等到整体规划出台才能讨论招商引资的问题。”三亚市负责海棠湾招商引资工作的发改局朱主任在接受记者采访时表示，“开发主体和开发模式仍未确定，目前各种可能性都存在。”
“企业规划必须要以政府整体规划为前提。企业要介入海棠湾的开发，无论如何都必须要等待海棠湾整体规划的出台。”李波指出。
如此看来，双方之争仍需等待。
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