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今年一季度，合肥市每套80平方米以下的住宅供应仅占2％。经济户型一上市就被一抢而空。
经济户型难找，市场低价房也难觅踪影。目前合肥市新建楼盘中，每平方米2000元左右的仅占8％。每平方米在4000元以上的约占12%；每平方米在3000元－4000元之间的占52％。去年合肥市单套40万元以上的高档商品房已占据30％的市场。
三年间楼价上涨50
%2002年以来，合肥市的商品房价格如脱线风筝，节节攀升。从2002年到2004年，合肥市新建商品房平均价格从每平方米1856元涨到2791元，房价格上涨了50％。尤其是去年一年，合肥市商品房价格上涨了近30％，而全市城镇居民的人均可支配收入去年才增长10％，仅达到8610元。
在一片看涨声中，合肥房地产市场一片“繁荣”。从2002年到2004年，合肥楼盘交易量从34亿元猛增到105亿元，住宅峻工面积从167万平方米增至464万平方米。然而，在“繁荣”的背后，广大中低收入的居民在市场上却难以找到适合自己的低价经济户型住房。
政府的住房保障功能缺位
普通居民迫切需要小房型和中低档房子，开发商为什么对这么明显的市场信号视而不见呢？安徽农业大学管理学院阮文彪教授指出，种种迹像表明，合肥楼市目前处于市场机制失灵的状况，靠市场机制已经解决不了广大中低收入居民的住房问题。
他说，房地产市场是个竞争不充分的市场，开发商实际上处于垄断地位，购房者因信息不对称，对建房成本和开发商的利润一无所知，处于非常弱势的一方。建多大的房子，定什么样的价，在很大程度上是由开发商说了算。建高档的大房子利润高，又能炒卖出去，开发商凭什么要给老百姓盖经济户型？
合肥市房地产管理局的一位人士分析说，其实合肥市也只有40％的购房者买得起每平方米3000元以上的房子。市场机制失灵造成住房供应结构的不合理，这是合肥市房价涨幅过快的重要原因。
既然中低收入阶层的住房靠市场解决不了，合肥市民又把目光投向了政府，指望经济适用房建设能一圆自己的“住房梦”。然而现实再次让他们失望：这几年合肥市真正意义上的经济适用住房建设基本是个空档。2002年，因经济适用房建设中出现问题，合肥市停止了当年的经济适用房开发建设计划。2003年和2004年全市经济适用房的竣工面积还不到70万平方米，其中大部分是单位集资房和城市拆迁还建房，完全面向中低收入阶层的经济适用房基本上没有。
经济学家、安徽省社会科学院院长韦伟教授说，在市场机制失灵的情况下，中低收入阶层的住房就要依靠政府，政府应该发挥保障的功能，这是政府义不容辞的责任。
按照建设部政策研究中心提出的“楼市黄金分割比例”，经济适用房比例应达到投资面积的20％，这样的住房供应结构才算合理。安徽省建设厅也规定全省经济适用房建设规模不得低于当地普通住宅建筑规模的20％。然而面对合肥市近两年经济适用房建设的现状，安徽农业大学阮文彪教授分析说，合肥市房价的过快上涨，和经济适用房的建设滞后有很大的关系，从这个角度上说，政府缺位了，公共职能没有发挥出来。
政府“补位”却没有“到位”
今年年初，合肥市民终于听到了一个盼望已久的好消息：合肥市年内将开工建设50万平方米的经济适用住房，以平抑上涨过快的房价，解决中低收入家庭的住房问题。
然而政府“补位”却没有“到位”。合肥市这次推出的经济适用房，80％用于城市危旧房改造及市政重点工程建设中的拆迁户安置，只有20％面向中低收入家庭出售。
地方媒体在解读合肥市经济适用房政策时，指出去年合肥市全年的商品房新开工面积为500多万平方米，施工面积达到1110万平方米。在这样的背景下，合肥此次开建的50万平方米经济适用房对于楼市来说，无疑是“杯水车薪”，肯定不能对合肥的房价造成震撼，起不到很多百姓盼望的“平抑房价”作用。
有专家分析说，除了受土地和财政等一些因素制约外，政府这样的决策背后是不是还有“苦衷”？是不是还有多方利益在博弈？
——合肥房地产业一年投资超过百亿元，正在成为支柱产业，对拉动消费和GDP增长效果显著。如果这时候房价下来了，势必影响投资，导致GDP增长速度放慢，经济增长目标会不会受到影响？
——正是因为合肥的房价涨幅较快，省外的房地产开发资金纷纷涌入合肥逐利。如果房价上涨不快或者下跌，是不是影响到招商引资的数额？
——土地已成为政府经营城市的重要工具，政府依靠土地出让获取大量资金，成为重要的财源。目前合肥市城区一亩土地出让金能达到几十万元，好的地段则达到百万元。如果大量土地划拨建设经济适用房，如果房地产市场不被开发商看好，政府的土地收益还能有这么多吗？
安徽省社会科学院的一位专家说，如果市场机制失灵，政府调控也失灵，那么老百姓的住房梦真的难圆了。
作者：:卢尧
（来源：经济参考报）
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