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在公路建设领域首创“四自”融资模式并曾因此吸纳了大量民资的浙江，眼下正出现引资难困局。日前，温州绕城高速北线项目终在停滞半年后破土动工，但因招商未果，现在依靠的是国有资金。而另一条宁波绕城高速西段项目，则出现原定民资大股东退出的情形。浙江公路部门官员称，“四自”公路的模式正遭遇引资难尴尬。
温州绕城高速北线项目概算投资为33亿元，建成后将连接甬台温高速、诸（暨）永（
嘉）、金（华）丽（水）温（州）等多条高速公路，根据该项目可行性报告，其年收益率为6.93%，预计投资回收期为19年。
“考虑到温州及周边地区的车辆增长迅速等因素，实际的回报会更为丰厚。”温州绕城高速公路投资有限公司副总经理王元昨天说，“但出乎意料的是，截至目前，还是未能与其他投资方达成协议，现在只好先依赖国有资本以及银行贷款开建。”
同样遭遇资本困扰的是投资额43亿元的宁波绕城高速西段项目，该高速建成后将与沪杭甬高速、同（江）三（亚）高速、甬金（华）高速、杭州湾跨海大桥等公路相连，并于去年底动工建设。虽然收益率同样可观，但其民资大股东却选择了退出，最终接盘者是具有国资背景的上市公司宁波海运（持股51％），另外49％股权也由国有投资方承担。
“从投资收益角度看，绕城高速连接着多条高速公路，其回报应该不错。”王元分析说，“宏观调控、政策风险也许是导致公路项目引资变难的原因。”
民资犹豫不前在浙江似乎并不只是个例。去年底，浙江一举推出金（华）丽（水）温（州）、黄（山）衢（州）南（平）浙江段、诸（暨）永（嘉）、龙（游）丽（水）、丽（水）龙（泉）等总额达500亿元的高速公路项目，也因遭遇流标，最后由政府接盘。
“除宏观政策面因素外，浙江‘四自’公路眼下还面临着各种尴尬之处，民资对其前景也许有所担忧。”浙江省公路局官员坦言。“四自”指的是“自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷”的投融资模式，截至2002年底，经浙江省政府批准的该省“四自”公路项目已有211项，总投资约586亿元。
该官员所指的各种“尴尬”包括，出行者对设置过多收费站的抱怨声日渐增多，还有的千方百计绕开收费站，加之高速路网的不断加密，导致部分路段收费效益不佳。而从管理部门角度看，过多的经营主体使管理变得很困难，某些公路业主的养护工作难以到位。
作者：早报浙江专稿 吴正懿
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