|
试运行两个月，七月中旬将接受建设部验收
本报记者 靳冬 发自广州
不久前，广州市某报一篇有关广州房屋管理系统的报道引起业界普遍关注。该报道称：广州新房屋管理系统于7月1日全面铺开。此报道一出，广州市国土房管局立刻澄清并指该
报道失实。
该局有关官员的解释是，7月1日在全市铺开新系统是不可能的，上述报道完全不符合实际情况。事实上，正是本月中旬，广州的房屋管理系统将要接受来自建设部的检查和验收，此次考验合格，系统才能够在全市得以全面推行。而目前，“该系统也仅仅只在一两个小房地产商的楼盘当中试行而已，虽然局领导下定决心要加大推广力度，不过全面铺开不可能一蹴而就。”
据了解，广州市国土房管局曾斥巨资研发了新的房屋管理系统，并于今年年初便开始向媒体和发展商吹风，表示该系统将于今年全面铺开，对房屋和土地市场进行实时监管。不过，面对系统带来的“绝对监控”，在预售款以及购房合同上拥有着极大自由度的发展商们，怠慢情绪溢于言表。信息不对称的监管难题
仅仅因为缺乏一个信息共享、监管得力的房屋管理系统，使得号称有着全国最成熟的房地产市场的广州，在市场监管上被全国不少城市抛在了后头。而监管不力导致了抵押房、假按揭、一房多卖等违法违规行为在广州屡屡发生，广地花园等超大型楼盘的作假行为令购房者纷纷将矛头指向监管部门。
“加大监管力度”成为购房者与房屋行政主管部门的共同诉求。为此，广州市国土房管局在去年启动了新房屋管理系统的研发工作，该系统首期投入200多万元，目前完成的第一期，只针对房地产的销售环节，里面包括五个子系统，重在解决开发企业的经营销售和预售款的及时监控。
在谈及推出新系统的原因，广州市国土房管局市场处处长黄文波在一次有关系统的主题论坛当中，指出目前广州房地产监管当中存在的四个薄弱环节。“各个政府职能部门信息不共享等等导致传递信息的误差多和不及时，影响了工作效率，甚至还会出现错案、漏案。”黄文波提及的第一个环节便直接指陈了监管部门自身存在的不足。此外，他还在第三个薄弱环节当中指出，“对开发企业的经营行为、销售行为监管不到位，出现了一些违规违法的行为，例如销售抵押房、一房两卖等。”
除了加大监管力度，整顿市场的需要，房屋管理系统的实施更是一件由国家建设部倡导，并要求在全国铺开的行为。“虽然广州的房地产市场走在了全国前面，有关房地产的政策也屡开全国先河，但是在房屋管理系统上，广州落在了全国的后头。在国内的其他城市，例如上海，具备适时监控作用的房屋管理系统早已经启用了。”上述房管局官员指出，7月中旬，建设部到广州检查系统的进展情况，本身已经说明了国家对房地产市场监管的重视。试行系统已趋完善
今年4月30日，《广州市房屋管理系统》在广州新城市房地产有限公司的一个楼盘进行了启动和试运营仪式。新城市房地产和招商银行广州分行分别成为地产和银行界的第一个“吃螃蟹者”。
新城市房地产的董事长曹志伟日前曾在广州市房协的一个论坛上透露，作为唯一一家试点单位，他一度成为同行们关心的焦点。毕竟，主动将自身的经营和销售行为置于政府的实时监控当中，并非每个商家所愿。不过，曹给出的理由非常冠冕堂皇，“房屋管理系统是势在必行的，因此，我们自愿参加试运行。……此外，在这个系统里，购房者、开发商、银行等房地产业相关的老对头、老朋友、老冤家能够携手共建美好家园……”
虽然该系统对广州开发商经营和销售手段的改变已经在所难免，不过要在所有发展商当中全面铺开，难度却依然存在，问题首先出现在了系统自身的不少操作细节上面。
招商银行广州分行作为房屋管理系统的第一家试运行银行，试行两个月让他们对系统有了比较深刻的认识。该行个人信贷中心副总经理钟葵接受《第一财经日报》采访时表示，新系统的确做到了对开发商预售款项的实时监控，银行和房管局对发展商的每一笔预售款项都有了清晰的把握。由于每日即时监控，银行的工作量较以前有所增加，不过她认为，该系统在银行的协助监控方面已经比较完善。
虽然如此，该系统离“相对完善”都还存在着较大的距离。据了解，在接受了试运行的任务之后，新城市房地产好几个部门的员工参与了系统的工作，并从中发现了不少操作当中的不便和矛盾的地方。在有房管局、交易所、招商银行广州分行、新城市房地产几家参与的一个碰头会上，新城市就实际操作当中存在的不足提了不少意见。“那些意见甚至详细到合同当中的大小写字母以及黑体字的使用。”参与当日碰头会的一人士透露，那些问题如果不能及时改进，将来在全市推广了，势必造成不少的混乱。系统全面铺开还有难度
当然，该系统遇到的问题远远不只存在一些技术问题那么简单。更大的阻力是来自于发展商的不理解和不积极。
该系统试行两个月之后，广州市房管局原本希望在7月1日扩大试运行的范围，拟多寻找几个楼盘参与试运行。不过记者在截稿前了解的信息是，扩大试运行的公司仍旧只有新城市一家。据该局一官员透露，已经选定了几个楼盘，不过目前正在做工作，要他们接受试运行还需要进一步沟通。该官员还透露，选定的楼盘都是一些中小型发展商的楼盘，现在还难以触及大发展商。
此外，由广州市国土房管局组织的针对系统操作的培训班还在进行，而记者随机采访的五家中小发展商当中，有三家称未接到培训通知。“那是自愿参与的培训，我们没有接到房管局的通知。”在滨江东一楼盘的办公室负责人如此回答。
显然，要发展商们接受这个对他们而言如同“紧箍咒”一般的系统，房管局需要做的工作还很多。
黄文波在上述广州房协的论坛当中，直接指出了发展商对此系统反应冷淡的根源：并非政府的宣传力度不够，而是一些开发商没有转变观念。他同时提醒开发商，政策也是一种资源，“开发企业谁先掌握了政策，就是先掌握了资源，因为违反政策在当今的市场已经行不通。”
虽然目前广州市国土房管局对新系统的问题讳莫如深，但该局在近期内几次就房屋管理系统召开内部会议，极大地表现出对此问题的关注。就在7月4日下午，该局还作出加大系统推进力度的决定。一位业内人士估计，接下来的工作进度将快很多。“如今，发展商的冷淡已经没有用。毕竟，一旦全面铺开的文件下来，任何公司都必须无条件接受，如果不接受，将面临不能卖楼的结果。”
“系统的推行当然会对发展商的销售行为产生极大限制，同时，系统本身不合理的地方也不少。现在我们所能做的就是等待，还有适应。一旦文件下来，我们都得执行。”广州一大型房地产开发商的销售总监如是说。
| 
