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一项政策规定出台，应当有严肃性、权威性和相对稳定性，不能把政策规定当做是可以讨价还价的交易
【作者】复旦大学房地产研究中心主任 尹伯成
国际先驱导报文章 近日，曾经大张旗鼓对二手房交易征收20%个人所得税的城市开
始偃旗息鼓。
我国早有转让财产所得必须交纳个人所得税的规定。但事实上，这项规定一直没有严格执行过。以北京为例，以前卖房总是先办过户，然后自行缴纳个人所得税。“自行缴纳”在我们这样一个公民纳税意识薄弱的国家里几乎等于“不缴纳”，有关纳税规定形同虚设。而不缴个人所得税，助长了房市上的投机炒作之风。
为了抑制房市投机，北京市朝阳区6月1日出台规定，二手房只有完税后才能办理过户手续。对此，市场反应强烈，二手房交易量骤降了40%。在市场交易压力下，朝阳区最近取消了凭个税交纳证明办理过户手续的规定，这就等于取消了这一个人所得税。事实上，这类事情在杭州、南京等地也同样发生过。
关于二手房交易中征收个人所得税问题上的这场反复，引人深思：
首先，所得税该不该征？从道理上说,无疑应当征收！商店从批零差价中取得的收益不是纳所得税吗？他们并没有因为缴了营业税就可免去所得税。前几年我国为了推动房地产交易，没有硬性规定要征所得税，但这不等于不要征。一旦市场活跃到投机盛行时，政府强调要严格执行个人所得税法是完全必要的、合理合法的。
其次，一旦征收了二手房交易所得税，遇到了交易量骤然下降的情况，怎么办？“规定”能否朝令夕改？显然不能！一项政策规定出台，应当有严肃性、权威性和相对稳定性，不能把政策规定当做是可以讨价还价的交易。
如果市场成交量变小的压力一出现，政策马上改变，政策还会有效力吗？比方说，目前上海房市上成交量因国务院七部委的八条出台而大大下降，假如开发商和投机者在房价上就是“我自巍然不动”的话，政府也出于市场压力考虑迅速收起“八条”，岂不要使楼市调控新政迅速夭折？令人欣慰的是，从中央到地方政府没有这样做，因而上海房市已在转机。
通过税收调节房价是宏观调控重要手段之一。一些地方在二手房交易中征收个人所得税也是借鉴了国外通行做法，遇到了实际问题，应当认真研究如何完善改进，而不能因噎废食。
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