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6月中旬，兰州的邱先生乘坐飞机去北京出差时买的机票价格是590元，打四折。这在以前，是根本不可能的。
消费者为什么能够享受到越来越多的实惠？这一切缘于去年甘肃民航实行机场属地化改革。7月8日，是甘肃机场集团公司实行属地化改革一周年。
改革之后，甘肃机场集团引进航班、开辟航线的多项举措相继出台，打破了原先由东航甘肃公司独家经营的市场格局。由此，甘肃航空机票价格居高不下的坚冰被打破。
甘肃机场集团展开二次创业
2004年7月8日，随着国家民航总局副局长高宏峰和甘肃省副省长杨志明分别代表民航总局、甘肃省政府在《中国民用航空总局、甘肃省人民政府关于甘肃民航机场移交书》上签字，民航甘肃省管理局由此变身为甘肃机场集团有限公司。
这一天，甘肃四个机场——兰州、敦煌、嘉峪关、庆阳正式移交甘肃省政府管理。原民航甘肃省局1457名职工、18．23亿元资产交由甘肃机场集团管理，该公司成为隶属于甘肃省政府的大型航空运输服务企业。甘肃机场集团公司成为甘肃省人民政府所属具有独立法人资格的大型国有独资企业，按照“自主经营、自我约束、自我发展”的原则，实行企业化管理和运作、对省内机场的管理、经营进行统筹规划，实现国有资产的保值增值。
走过了18年风雨历程的民航甘肃省管理局，从此开始二次创业。
甘肃机场集团很快开始了一系列改革。集团公司全面推行机构改革，组建了四个机场公司和经营管理总公司，整合调整了12个机关部门；在领导干部评聘上引入竞争机制，对首批改制的几个公司领导进行公开竞聘，开创了“能者上、平者让、庸者下”的良好局面。
对于集团公司的改革，在甘肃民航系统工作了29年的老员工谢开君深有体会。他工作兢兢业业、责任心强，一直被评为甘肃民航的先进工作者，2001年被评为“全国劳动模范”。他说，经历了甘肃民航一次次变革，他的住房、福利待遇也不断得到改善，与以往不同的是，现在他和他的同事都有一种紧迫感，压力也大了，大家的观念变了，工作积极性明显提高、责任心也明显增强。
改革效果凸显
属地化改革，让甘肃民航发生了脱胎换骨的变化。
甘肃机场集团公司总裁康和生告诉中国经济时报记者，属地化改革之后，全体干部职工观念发生了很大转变，大家干事创业的积极性都明显提高，工作业绩也都有了新的突破和提高。今年上半年，随着集团公司各项新的规章制度全部完成制定，目前集团公司内部改革已经到位。
自去年7月以来集团公司在机场安全管理、业务发展、机场建设方面更是有了质的飞跃。集团公司加大了安全生产管理力度，逐步建立健全安全制度，各机场公司管理工作到位，增设了安全检查员。
改革之后，集团进一步加大生产力度，特别是在夏季航班，每个星期增加280多个航班，旅客吞吐量明显提高，仅今年5月份完成旅客吞吐量就达到12万人次，比去年同期增长32%，6月份进入旺季以后，预计将比去年同期增长突破40%。
在机场建设方面，国家民航总局在属地化改革之后对甘肃机场集团的支持一如既往，甘肃省委、省政府也非常重视，机场建设力度比以前更大。7月份庆阳机场改造完成，复航在即，陇南机场正在紧张地进行有关前期工作。
经过一系列大刀阔斧的改革，激活了企业的内部活力。2004年集团公司主营业务收入比上年同期增加了1500万元以上，累计亏损同比减少590万元，比年计划减少1132万元，共保障飞机起降22810架次，顺利实现了第十九个“空防安全年”。
通过引进竞争机制，打破航线垄断经营，消除一些航线存在的乘机难现象，甘肃机场集团改变了以前航线航班偏少、机票价格较高制约甘肃民航发展的状况，使消费者得到越来越多的实惠。
构建航空运输新格局
甘肃机场集团公司决策者清楚地意识到，发展支线航空运输是我国民航业今后新的经济增长点，兰州、敦煌、嘉峪关、张掖、天水、庆阳等地区的人文景观、自然景观享誉海内外，历史悠久，文化内涵丰富。每一景区相距都在几百公里以外，已构成了一个完整的省内旅游网。因此，与旅游部门联合开发打造支线旅游网已经摆上了集团的议事日程，具体举措是：引进更多航空公司，建立以兰州为轴心，辐射各省会城市、沿海开放城市和著名旅游景点的航线网络；抓住民航总局对中西部中转机场运力调整的机遇，进一步加强同有关航空公司的联系，争取更多航班经停兰州机场。
兰州机场公司采用“出门推市场，进门造市场”的市场开发战略，大力推介兰州机场的航空市场。经过多方努力，3月26日，海南航空公司成为兰州机场的第二家过夜基地航空公司。海南航空公司兰州营运基地设立后，除原有航线外，还开辟了兰州至北京、杭州、南京、西安、厦门、福州等6条航线。
敦煌航站采用联合包机、外联促销等方式，共同培育敦煌冬春旅游航线，大力开发航空货运业务。
嘉峪关机场继嘉峪关——西安航线开通后，又成功开通了嘉峪关——兰州——北京航线，并与酒泉卫星发射基地积极联系，大力开发嘉峪关和酒泉航天城的旅游资源。
庆阳机场今年7月改造完成后，将做好市场调研和培育工作，争取开辟三、四条连接周边省会城市、旅游热点的航线。
据介绍，目前，兰州——北京航线上已有中国西北航空公司、中国国际航空公司、中国新华航空公司等三家航空公司承运，国航、南航、厦航等公司也增加了飞抵全省各机场的航班。
同时，该公司正筹划开通兰州——拉萨、敦煌——兰州——九寨沟及甘肃通往更多城市的航线，一个崭新的航空运输竞争格局逐渐形成。
在未来三到五年时间里，甘肃机场集团将大力建设现代企业制度，推进股份制改造，和民航业内外先进企业展开资金、技术、管理等方面的全方位合作，以开放的姿态推动机场集团快速发展。与此同时，甘肃机场集团也在积极寻求多元化发展的新路子，进行以资产为纽带的深入合作。
据了解，近期甘肃机场集团和国内某大民营航空公司的合作事项已经进入实质性阶段。“借梯登高，已成甘肃机场集团进一步深化改革的必然趋势。”康和生强调。（来源：中国经济时报）
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