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本报北京7月7日讯 记者彭嘉陵报道：我国将修改煤炭资源税计征办法，从以产量和销售收入为基数计征，改为以资源储量为基数计征，并在条件成熟时实施。这是国务院近日发布的《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》中一项颇受关注的内容。
目前，我国煤矿资源税的计算以产量为基数，而不是储量。为此，相当一部分企业“丢瘦拣肥”，进行“掠夺式”开采，造成开采浪费，严重破坏煤炭资源。目前我国煤矿的回
采率平均只有35%，一些乡镇煤矿回采率仅为15%，有些甚至低至10%。这意味着实际储存100万吨的煤矿，有的只开采了10万吨就被废弃，还有90万吨被白白浪费。
据了解，《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》第八条专门就“保护和合理利用煤炭资源”列出专项。《意见》说，将修订煤炭生产矿井资源回采率标准和管理办法，凡设计回采率达不到国家规定标准的煤炭开发建设项目，一律不予核准，不予颁发采矿许可证。建立严格的煤炭资源利用监管制度，对煤炭资源回采率实行年度核查、动态监管，达不到回采率标准的煤矿，要责令限期整改；逾期仍达不到回采率标准的，依法予以处罚，直至吊销采矿许可证和煤炭生产许可证。
《意见》还指出，要积极探索多种激励约束机制，促使煤炭企业节约煤炭资源。健全煤炭生产企业资源储量管理机构，落实储量管理责任，完善煤炭储量管理档案和制度，严格执行生产技术和管理规程。
本报太原7月7日电 记者安洋报道：今天，山西省政府发布了《关于推进煤炭企业资源整合有偿使用的意见(试行)》。从本月开始，山西省将对所有煤矿收取“采矿权有偿出让变现价款”，即“资源占用费”。
煤炭资源是不可再生的宝贵资源，过去，由于山西省仅在煤炭销售当中收取税费，致使不少中小煤矿盲目开采，对煤矿资源造成了极大浪费。目前全省国有重点煤矿的回采率约为80%左右，而小煤矿仅在20%至30%之间，全省小煤矿年产2亿吨煤，却要动用10多亿吨的煤炭资源，浪费十分惊人。根据近日发布的《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》精神，山西省首先在临汾市进行了煤矿的有偿出让试点后，在全省范围内实行。
依照“关小改中上大”的原则，山西省要求，重点产煤县生产能力9万吨／年以下的煤矿必须实施资源整合，通过资源整合和关闭矿井，煤矿数量要减少30%以上。对不同规模和产能的煤矿企业，该省将实施不同的价款征收标准。矿井关闭后，如对其资源进行整合，按新增资源征收价款。
对于征收标准，国土资源部门将按规定权限，根据有关法律、法规和政策规定及市场情况，制定不同煤种的评估，并根据市场和矿产品价格变化情况，对采矿权价款评估标准适时进行调整；适宜市场化出让的，采取招标、拍卖、挂牌等形式，公开竞价出让。
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