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沈莉
十几年前，传销进入中国后，渐渐演变成“金字塔式”、“老鼠会”。1998年4月18日，国务院发布《关于禁止传销经营活动的通知》。3个月后，批准10家外资公司在中国内地设立直销企业。从此，“直销”和“传销”，便分别具有正与邪的含义。
既要开放直销市场，又要打击非法传销，摆在立法者面前的，是一个如何界定直销传销的难题。直销法规之所以迟迟不能出台，难就难在如何区分直销和传销。
世界直销协会是这样定义“直销”的：直销，是指在固定零售店铺以外的地方（例如个人住所、工作地点或其它场所），独立的营销人员以面对面的方式，通过讲解和示范方式将产品和服务直接介绍给消费者，进行消费品的行销。
根据国家工商行政管理总局、公安部、人民银行《关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动的意见》，传销或变相传销行为的特征主要有：（一）
经营者通过发展人员、组织网络从事无店铺经营活动，参加者之间上线从下线的营销业绩中提取报酬的；（二）参加者通过交纳入门费或以认购商品（含服务，下同）等变相交纳入门费的方式，取得加入、介绍或发展他人加入的资格，并以此获取回报；（三）先参加者从发展的下线成员所交纳费用中获取收益，且收益数额由其加入的先后顺序决定的；（四）组织者的收益主要来自参加者交纳的入门费或以认购商品等方式变相交纳的费用的；（五）组织者利用后参加者所交付的部分费用支付先参加者的报酬维持运作的；（六）其他通过发展人员、组织网络或以高额回报为诱饵招揽人员从事变相传销活动的。
酝酿已久的直销法规，包括《直销管理条例》、《禁止传销条例》以及《推销员培训管理办法》，很快将要出台实施了。法规究竟会怎样规范中国的直销业呢？
直销佣金30％封顶
据透露，直销法规将不会对“单层次”还是“多层次”的直销方式作出明确限定，而是通过奖金制度进行市场引导，各种名义的收入不超过该推销员将产品直接销售给最终消费者所得销售收入总额的30％。
对于“团队计酬”，近日有消息说，国务院法制办在审批时依然采取了谨慎态度。此前，征求意见稿中，原本“不得采用团队计酬”的规定，已改为“未经允许，不得采取团队计酬”，这表明，团队计酬有可能会在特定的、可监控的条件下被保留。
《直销管理条例》将严格企业的准入制度，按照“内外一致、严格资质、逐步开放”的原则，审查直销企业。但要获得这一平等竞争的机会并不容易。因为，直销企业进入市场的门槛将会是，企业注册资本金达到人民币8000万元，同时还要缴纳人民币2000万元的保证金。直销企业必须是“店铺＋推销员”的经营模式，并且只能销售自己的产品。
为了遏制直销向非法传销方向的变异，《禁止传销条例》中将规定，违规企业的最高处罚金额可高达200万元。过去，工商部门在查处、取缔非法传销过程中，按照《反不正当竞争法》进行行政处罚，最高执行处罚金额为5万～20万元，仅为新规定的2．5％～10％。
8类人员禁止入内
无论是美国还是欧洲，直销从业者多数是兼职人员。欧洲直销协会联盟国家兼职比例为87％，美国只有7．3％的人是每周工作时间达到40小时的专职直销人员。兼职者另有足以维持基本生计的收入来源，从事直销只不过是为了挣点“外快”，因此他们心态相对平和。相反，中国的专职者比例甚高，在强大的生存压力下，他们违规的内在冲动要比兼职者强得多。
为避免“全民传销”，条例首次明确了推销员的从业要求，并将对推销员实行上岗培训、考核制度。在中国从事直销的推销员将只能是年满18周岁、具备完全民事能力的中国公民，外籍人士不得参加。同时，8类人员将“禁入”直销，包括现役军人，国家公务员以及参照公务员管理的其他人员，医护人员，教职人员，全日制在校学生，直销企业的正式员工配偶和子女，中国政府禁止的任何形式的邪教或非法组织成员，以及法律法规明令规定不得从事兼职的人员。
适于化妆品保健品日用品
据了解，直销法规中，对用于直销的产品，可能会限定在保健食品、保健器材、化妆品、小型厨具和保洁用品。
价格太高、体积太大、科技含量过高的商品，都不适合采用直销方式。易于“体验”，是直销产品的突出特点。几乎所有成功的直销企业，都集中在化妆品、保健品、日用化工品这些行业。
化妆品、保健品、日用化工品，除了符合价格适中、体积适中、使用方法简单等特点之外，其主要消费者集中在家庭主妇这样的相对更加感性、更加容易接受他人体验传授的人群中。在美国，从事化妆品、保健品直销的妇女所占比例远远超过男性。虽说性格、学历、社会经验都不是从业的障碍，人际关系和社会网络才是成功的关键，但能够拥有人际关系和社会网络资源的，显然不可能是低素质者。
（7F1）
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