二手车市场迎来新纪元

　　本报记者 王秋凤 北京报道

    沉闷的二手车市场即将翻开崭新的一页。

　　6月29日，经国家有关部门批准，国内第一家二手车经营试点企业——艾普二手车全国经营网络，在北京人民大会堂召开新闻发布会，宣布开始运营。

　　发布会上，艾普二手车总裁郭基元公开了自己的“小道消息”——业界一直等待的《二手车流通管理办法》(以下简称《办法》)即将出台。

　　《办法》呼之欲出

　　郭基元明确地告诉记者，选择这样的时机进入二手车市场主要有两点考虑：首先是今年新车市场的稳定。前几年，新车市场出现井喷式增长，为二手车积蓄了市场，近两年汽车价格的不稳定性也大大影响了二手车，进入今年，二手车价格相对稳定，为艾普进入二手车市场提供了适合的市场氛围。

　　另外，也是最重要的一点，全新的《办法》即将出台。近日，记者从商务部相关部门了解到：由商务部牵头，工商、税务、公安等部门共同参与制定的《二手车流通管理办法》现已基本完成，近期商务部将召开二手车工作会议，具体确定颁布实施的日期。更有消息灵通人士透露，具体颁布的日期就定在7月底。

　　曾与《办法》一同征求意见稿的《汽车品牌管理办法》早已出台，而《二手车流通管理办法》却延迟至今。有业内人士指出，利益平衡问题是其迟迟不能露面的主要原因，各部门之间存在差异，导致争论时间过长。此外，中国汽车流通协会副秘书长季君指出，相对新车市场，中国目前的二手车市场非常复杂，在《办法》之后，需要大量相关政策的配套，也是《办法》制定持续时间较长的原因。

　　据了解，在该办法中，对二手车的经营准入门槛有了很大程度的放开。另外，《办法》实施后，二手车交易将实行全国统一的发票制度。

　　敲响“老市场”的丧钟

　　任何一个新政策的实施都会或多或少对旧模式产生一定的冲击，而此次首当其冲的则是曾经受国家“专宠”、一直比较“滋润”的旧机动车交易市场。在《办法》中，政策支持有条件的汽车品牌经销商和二手车经纪公司等从事二手车的经营活动，今后只要符合《管理办法》对二手车交易市场的资格规定，新车经销商也可以到工商部门办理登记手续后，从事二手车经营活动。

　　市场一旦放开，竞争势必加剧。专家分析，从经营模式上来说，以后，经营的主体可以有经济公司、经营公司、评估公司、拍卖公司等，政策上支持全国的流通，在体制上有了很大的突破。

　　当记者提到毕竟现在《办法》还没有出台，可能存在变数，一旦生变艾普如何应对的问题时，郭基元毫不避讳地告诉记者：“我们认为二手车市场放开在《办法》中应该是肯定的，关键是看放开的尺度。当然一旦存在变数，那么我们现有的经营模式就要发生转变。”

　　据了解，这家二手车经营网络由北京艾普旧车经营有限公司与近百个城市的二手车经营企业共同组建，是全国第一家二手车经营的服务品牌网络。

　　艾普“另类”的地方在于它全国网络并且连锁经营的方式。与目前各地区相对垄断的旧机动车交易市场相比，艾普主张的二手车全国流通、网络经营模式对旧的二手车市场体制提出了崭新而有力的挑战。

　　而随着《办法》的出台，可以想见，在艾普之后，大量的二手车经营公司将可能涌现。

　　这种迹象早已表露：2004年，上海通用、一汽大众、上海大众等都分别推出了二手车置换业务。很多厂家表示他们也是充分参考了《汽车产业政策》中鼓励二手车经营的条文，提前积累经验。

　　而目前我国的旧机动车交易市场存在很大问题。季君告诉记者，“各地旧机动车交易市场基本上仍以代理交易为主要业务，靠收取手续费生存；旧车交易市场的职能非常简单，仅限于提供场所、办理手续、收取交易费等。”

　　记者在调查中也发现，现有的旧机动车交易市场存在的主要问题，首先是功能单一、缺乏现代营销手段。有相当一部分旧车交易市场，在收购、寄售、租赁、拍卖、信息、服务等方面与市场的发展存在着较大差距，仅靠收取交易费维持生存。旧机动车交易市场除了为交易的旧车提供建议价目、买卖场所、收取过户费外，其它的售后服务几乎都是空白。

　　“二手车市场正处在一个变革的十字路口，现有的旧机动车交易市场要尽快转变观念，利用多年经验等优势展开多种经营。如果还停留在过去的阶段，《办法》的实施，市场放开之后的竞争加剧，无疑敲响了旧市场的丧钟。”季君指出。

　　鉴定评估体系是关键

　　“旧机动车市场诚信缺失一直是困扰二手车交易的主要因素。”提到二手车交易，中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光指出，“建立完善的评估体系是非常重要的。”

　　在国外，二手车鉴定评估体系都有比较完善的规定，并设有专门的机构。1966年成立的财团法人日本评估协会对规范二手车鉴定评估行为起到了重要作用；德国二手车鉴定评估师资格认证是由德国认证及职业评估师协会下设的认证中心承担的，在继续教育、义务、权力、检查、质量保证等方面都有严格的规定。整个评估的程序非常透明，通过二手车鉴定评估这一技术手段，可以让消费者了解车辆的技术状况、价格、行驶距离、修复经历等信息，从而提高用户对二手车的信任度，达到活跃二手车流通的目的。

　　“而我国至今仍然没有统一的旧机动车鉴定评估标准及政策法规，很多旧机动车市场采用简单的平均年限折旧法进行价值的评估，其结果缺乏依据，难以为公平的市场交易提供价值尺度。”业内专家指出。目前，随着我国二手车市场的迅速崛起，我国的二手车鉴定评估目的不再局限于二手车产权交易，已经扩展到纳税、保险、抵押、典当、司法鉴定等非产权领域。

　　早在2002年，国家相关部门就已经着手进行二手车鉴定评估与二手车交易市场的分离试点工作，目前有湖北、天津等15个省市开展了这项工作。到2004年6月底为止，全国已拥有二手车鉴定评估师8000多人，其中高级鉴定评估师500多人。评估机构则大多以合作和股份制形式存在，虽然多数规模不大，但已经发挥出重要作用。

　　据了解，此次《办法》着重对鉴定评估体系进行了规定，二手车交易市场不得直接从事鉴定工作，同时，二手车鉴定评估机构也必须是独立的中介机构。另外规定，二手车经营主体不得隐瞒车辆的真实状况和欺诈买方，不得经营来源不合法的二手车。

　　参与制定《办法》的季君还透露，目前各部委正在紧锣密鼓地制定相关配套政策，目前《二手车交易规范》和《二手车鉴定评估规范》正在制定，并对《二手车鉴定评估师国家职业标准》进行修订。同时，还将制定出台《二手车鉴定评估师国家职业资格培训、考试大纲及培训考试机构资质条件》。二手车鉴定评估机构的设立审批由商务部和省级商务主管部门负责。

　　除了对行业起到实际的规范作用，规定的最终受益人是消费者。

　　二手车市场前景诱人

　　中国的二手车市场是一个刚刚启动但却拥有数千亿元消费需求的新兴市场。据有关部门对全国31个省区市250家二手车交易中心(市场)的统计，2004年我国二手车交易金额418.18亿元，同比增长16.92%，交易量134.08万辆，同比增长20.21%，增速比新车高出4.7个百分点。其中，轿车45.92万辆，同比增长17.24%。今年前几个月轿车的成交量已经突破15万辆。

　　与二手车在中国的巨大潜力相呼应的是二手车市场的巨大利润，“随着汽车价格的逐步下降，新车的利润已经少得可怜，只有保险、配件等几项利润，而二手车的利润来源则多达20项，具有诱人的发展前景。而二手车的经营成本要远远少于新车。”郭基元看准了二手车市场的丰厚利润。

　　在巨大潜力的背后，确立完善的二手车政策以及二手车市场正确的发展方向是当务之急。“无论是从政府还是从行业发展的角度来说，国家制定《办法》就是为了二手车市场更长远、更健康的发展，可以加快培育二手车市场，规范二手车交易。整体来说是利好的，二手车市场越放开，竞争越激烈，其环境才会越来越好。”季君告诉记者。

　　在采访中不少专家指出，总的来说《办法》将有助于二手车市场的成熟，它将促进二手车售后服务规范的建立。并预测，随着二手车经营公司的运营，二手车评估、鉴定、保修等规范将在最近几年形成。

　　在新车市场逐步与世界接轨的时候，落后的中国二手车市场也将剥离沉重的束缚，一步一步走向国际化竞争的舞台。新车市场的品牌经营、国际化战略很有可能重现在不久以后的二手车市场上。在艾普二手车的发布仪式上，记者看到了主席台上三位来自日本二手车经营公司的代表。艾普透露，在二手车领域外商投资政策放开后，艾普将引进外资，以适应全球化竞争的需求。 相关人士指出现在国内的二手车交易市场只负责收地皮费、交易提成费，无法规范二手车交易，导致大量场外交易的产生。新办法将有助于刺激其他投资主体包括汽车厂商踊跃加入二手车交易市场。