中国鞋业急商欧盟反倾销 商务部高官温州督阵

　　本报记者 林凡 浙江温州报道

　　“我刚听说，欧盟已经正式立案了。”6月30日一早，北京观韬律师事务所律师蒲凌尘走上欧盟鞋反倾销培训研讨会讲台后的一句话，让在座的众多制鞋企业感到意料之中而又突如其来。

　　这个坏消息不过是如期而至。在6月29、30日一天半的时间里，来自商务部和5个省外经贸厅的官员、中国轻工工艺品进出口商会(以下简称轻工商会)及中国皮革协会和各地一百多家制鞋企业的负责人，聚集温州召开了欧盟劳保鞋应诉协调会(劳保鞋属于劳动防护用品)，并同时进行了有关欧盟鞋反倾销培训事宜。

　　6月30日，欧委会在欧盟《官方公报》上发布立案公告称，决定对来自中国劳保鞋(海关税号分别为6402300和6403400)启动反倾销调查，调查期为2004年4月1日至2005年3月31日。

　　根据欧盟的反倾销调查程序，发布立案公告后15天内，应诉企业必须提交市场经济地位和/或单独待遇申请表以及抽样问卷。

　　这个涉案金额并不大(去年中国出口为5100万美元)的反倾销案件，仅仅是欧盟对中国鞋系列反倾销案的开始。

　　“这第一场仗至关重要。”台湾义信会计师事务所会计师贾国栋说，“一仗决生死，15天考验的是企业的智慧和应变能力。”

　　系列案序幕

　　本次欧盟劳保鞋应诉协调会由中国商务部和轻工商会联合召开，商务部进出口公平贸易局局长王世春到场做了动员报告。商会有关负责人表示，在历次反倾销案应诉协调会中，由商务部公平贸易局局长亲自参加并做重要讲话的，这还是第一次。

　　“本次劳保鞋反倾销案是鞋类系列案第一案，” 王世春说，“本次案件处理好与不好，都会带来扩散效应和示范效应。”欧盟中国鞋类产品的反倾销调查将是一串“连环案”。

　　7月中旬和9月初，欧盟可能把反倾销大棒挥向出口量大的纺织面料鞋和皮面皮鞋，由此将影响到中国大部分以出口为主的制鞋企业。受影响的鞋类产品总值可能会达16亿美元之多。商务部进出口公平贸易局余本林处长透露，就皮鞋的反倾销调查，欧盟委员会负责反倾销调查主管部门的司长已经正式约见中国驻欧盟使团。

　　组织游说团

　　这次欧盟发起反倾销的主要依据是中国鞋产品的高速增长。6月8日，欧盟公布的数字显示，今年1-4月欧盟进口中国鞋产品平均增幅为700%。然而商务部公布的数字显示，1-4月，中国对欧盟鞋类产品出口同比增长3.1%，原受欧盟进口配额限制鞋类出口同比增长27%，与欧盟的统计数字相差甚远。

　　中国轻工商会副会长栾春生说，欧盟2月1日通过对中国鞋类实施的进口监控系统(简称SIGL系统)后的统计数据严重失实，主要原因在于：一是统计数据以许可证量代替实际进口量，造成统计数据背离实际情况；二是统计与对比口径不一致。2005年的统计涵盖欧盟25国，而其对比分析的是扩盟前15国的数据，由于统计范围不一致，致使统计数据上表现出中国鞋类进口激增，严重误导欧盟进口商以及中国企业。

　　商务部有关官员透露，有关方面将尽快组织产业代表团出访欧盟，与欧方的生产商，进口商、消费者以及一些组织进行沟通游说，对有关问题进行澄清，大力争取第三方力量对中国的支持。

　　抱团打官司

　　“第一仗关键在能应诉，只要应诉就成功了一半。”从业三十多年、自称为“老皮匠”的张淑华说。张也是中国皮革协会常务副理事长。

　　而面对欧盟的反倾销，国内企业已经着手应对。

　　“两周前我们就决定要应诉了。”陈则娒对本报表示。在上述会议上，陈则娒是发言的企业代表。他的浙江赛纳集团是中国最大的劳保鞋生产企业之一。

　　6月29日中午，出口欧盟最大的12家劳保鞋生产企业的老总被召集在一起开了个小会。据参会的四川丰泰鞋业有限公司总经理崔小平透露，会上12家企业初步达成了意愿，对本次案件中的无损害抗辩进行集体应诉，以行业名义统一聘请律师事务所提出无损害抗辩。

　　目前中国劳保鞋厂家有四五十家，其中以小企业居多，由于市场份额小，应诉成本高， 通常小企业并不乐意花上不菲的精力和财力去打反倾销官司。他们成了应诉协调会上被动员的重点对象。商务部官员建议，小企业可以联合请律师以降低应诉成本。而浙江省外经贸厅官员表示，今后对不参加应诉的企业要逐步减少支持力度。

　　上海浩英律师事务所张振安律师认为，大企业有大企业的作法，小企业有小企业的策略。他说：“打欧盟的反倾销官司对大企业来说是挑战，对小企业来说是机遇。”

　　建立主产区联络员制度

　　在以往应对反倾销的案件中，不少企业都碰到过一些非常棘手的问题，因为欧盟调查程序不透明，有的调查手段带有歧视性，这些问题需要政府出面交涉。

　　为此，王世春表示，除了要充分发挥中央和地方政府主管部门、中介机构以及企业四体联动的效应之外，为了确保信息畅通，商务部计划在鞋类主产区政府和行业间建立联络员制度，重点抓好主产区企业的应诉。

　　他强调，企业在将来的应诉过程中，遇到什么问题一定要及时向商会和商务部反映。他说：“信息机制一定要畅通。通过联络员制度的建立，把信息及时反馈到我们这里来。”

　　而作为长远之计，张淑华透露，皮革协会也正在调整产业政策以对行业进行前瞻性引导，目前一个重要的工作是和政府谈鞋业的限产问题。她提醒与会企业，“希望大家不要盲目扩产。”