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作者：屈丽丽 来源：中国经营报
编者按：
中欧纺织品贸易争端刚刚平息，一场“绿色风暴”又将席卷中国机电产业，即将生效的欧盟环保绿色指令有可能让中国机电产品再次受困于“荆棘丛生”的国际市场。
事实上，不单单是面对欧盟“绿色壁垒”的中国机电企业，随着中国企业国际化的进程加快，贸易摩擦越来越呈现多元化的趋势，在了解、熟悉了反倾销、特保措施等等贸易保护手段即传统的非关税壁垒之后，如今国际上流行的新贸易壁垒(如技术壁垒与环保壁垒等)企业同样应该了解和应对，越了解规则我们就越游刃有余，本报记者独家采访相关专家，深度解读中国企业应对技术壁垒的四大问题及解决之道，希望企业能够从中获益。
另外，其他重要的非关税贸易壁垒本版将在今后版面中予以详细解读。
问题一：意识不到位
很多企业没有意识到技术贸易壁垒对本企业的深远影响，对其不了解甚至有意躲避，一旦出现问题便挫折重重，“打火机案”便是一例。另外，中国企业很多是加工企业，很少关心国际贸易的具体措施或应对方法，一旦出了问题，往往就会置企业于死地。
解决之道：
要熟练掌握国际贸易规则，尤其有关国际贸易壁垒的《TBT协定》，懂得运用其中的法律手段来争取自身权利。
“在这方面，了解一项技术措施生效乃至实施的程序是非常重要的，因为在这一过程中还包含着许多出口企业的权利，”原中国质检总局国际司WTO办公室的一位深谙欧盟法律的博士对记者说，例如一项技术贸易措施在草案出台后，要有两个月的公开评议期，这个阶段任何成员国企业都可以提出对该草案的看法或修改意见。措施正式生效后，一般情况下还要设置6个月左右的适应期，在适应期内，企业对贸易措施所要求的技术标准或技术水平可自愿实施。适应期结束才是正式实施期，这时候对该措施项下的技术标准或技术水平的要求就是强制性的了。如ROHS法令在2002年即已生效，它规定较长时间的适应期，到明年才会正式实施。
在WTO的争端解决机制上，一般情况下先是双方的磋商阶段，通过双边协议解决；如果磋商不成，就进入专家组阶段，由专家组评审并出具《专家组报告》；如果成员国对专家组报告仍有疑义或不满，可继续向WTO争端解决机构进行上诉，上诉机构评审后出具的《上诉机构报告》将是最终裁决。
问题二：认为应该由政府承担
在应对国际技术壁垒方面，许多本应由企业做的事情现在却在由政府承但，其实，这在很大程度上是一种越位。因为只有企业才会最了解一项技术贸易措施的影响或危害，如果企业反馈不及时或不准确，政府的共同决策以及在国际上的磋商和对话就很难到位，甚至丧失有利时机。
解决之道：
“企业应该知道，WTO本身已有自己的多边对话机制，每年都会开一次年会，往往是政府参与，有时政府也会以座谈会的形式召集一些企业参加。”质检总局的那位博士指出：“在双边对话方面，我国与欧盟已经建立了正式的对话机制即‘工业品安全与WTO-TBT对话机制’，与美国现在还没有正式的对话机制，但经常会有一些互访性的沟通，日本也会经常有代表团过来。”
“现在对外是政府出面与相关国家进行磋商、谈判，对内是向企业进行宣贯、谈判和讲座。我们现在有两个全国性的技术贸易措施部级联盟会议，一个是‘认证认可部级联盟会议’，另一个是‘转基因部级联盟会议’。由质检总局牵头，商务部、工商总局、信息产业部等部级单位参加，主要是为各行政部门提供一个交流场所，互通信息并提出应对措施。”中国机电进出口商会法律部高向军说。
问题三：对技术贸易新措施不敏感
很多出口企业对进口国的技术贸易措施不了解或不敏感，新措施一旦出台，就会措手不及或损失惨重。一方面大量存货无法售出，另一方面即使更新设备或工艺方法卷土重来，也要大量时间和资金投入，这种情况下，稍有疏忽，资金链断裂，企业就会陷入万劫不复之境。
解决之道：
要建立贸易壁垒预警与应急机制。高向军认为，在这方面，一要建立有关国家和地区贸易壁垒的法律法规及相关信息的动态数据库，以便企业搜寻和查找。二要建立相应的信息咨询服务网络，如贸易壁垒信息发布机制及产品出口贸易壁垒预警机制，为产品出口企业提供可靠的经营决策信息来源等。
“现在我国已在建设基础的贸易壁垒预警机制，在中国质检总局内部设立了中国国家WTO-TBT(针对性工业品)和WTO-STS(针对食品安全，动植物卫生)两个国家通报咨询中心，对国外已经或正在采取的相关贸易措施都有公布，企业可以通过电话或中国质检总局的网站进行查询。”对外经贸大学国际经济研究院技术贸易壁垒中心张海森博士告诉记者，另外，企业也可以主动登录相关网站了解相关动态，如www.wto.org 和www.fda.gov和www.usda.gov网站等。有条件的企业也可以登录欧盟的官方英文网站(www.europaintl.gov)了解欧盟25个成员国将“双绿指令”转化为本国法规的情况。 因为当前英国就已经明确表示要推迟ROHS指令的实施。
问题四：注意技术壁垒与专利壁垒的交叉使用
现在欧盟和美国一方面设立技术壁垒，要求进口国企业的产品要达到其设定的技术水平或技术标准；另一方面却已经把该标准水平下的技术申请了专利。这就是技术壁垒与专利壁垒的交叉使用，该方法可以极大的保护本国企业的利益，如果我们的企业想出口这样的产品，就要给对方交纳极高的专利使用费，出口利润不但大受挫折，甚至成本问题就使该产品很难再走出国门。
解决之道：“企业要主动及时跟踪新技术的要求；关注WTO成员方有关这方面的公开期刊，如美国的《联邦纪事》(Federal Register)，欧盟的官方网站等。了解最新的技术变革，及时进行技术创新。
同时，对一些确实有利于人类健康及可持续发展的技术措施不应排斥或躲避，而应积极想办法提升我们现有的技术水平。”专家指出。
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贸易壁垒
所谓贸易壁垒是泛指一国采取、实施或者支持的对国际贸易造成不合理障碍的立法、政策、行政决定、做法等各种措施，其范围极广，以对贸易造成扭曲效果为判断标准。
当前影响国际经济往来的贸易壁垒主要包括关税壁垒、配额、进出口许可、政府采购、自愿出口限制、技术贸易壁垒、卫生与动植物检疫措施等等，而“两反一保”的滥用也是一种变相的贸易壁垒。其中，包含强制性或非强制性的技术法规或标准的技术贸易壁垒、卫生与动植物检疫措施等非关税壁垒措施将对未来国际经济贸易产生重要影响。
(注：技术贸易壁垒并非都是负面的因而有时为避免概念上的歧义技术贸易壁垒有时也被称为技术贸易措施。)
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