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作者：杨锋磊
在前不久于杭州召开的“粮食现代物流国际研讨会”上传来消息，年内我国将启动新一轮粮食物流体系建设，构建粮食现代物流五大通道，该体系建成后，将大大缓解铁路运粮压力。
而专家提醒，由于建立粮食通道主要靠社会和企业资金，可能会对粮食安全带来威胁。
建五大通道为降流通成本
据悉，我国加入世贸组织后，粮食流通成本占粮食价格的比例要比国外高出10%以上，使得粮食价格高于国际市场。根据测算，吉林粮食南运至广东，其中的流通成本大约占总成本的1／3。
国家粮食局行政管理司一位官员对记者表示，做粮食现代物流就是要降低成本，并保证我国粮食市场的相对稳定，改变粮食储备不合理状况。比如以前青海地区发生自然灾害，出现粮食紧张，粮食大量运过去较为困难，但在建立物流通道之后，速度加快，原来需要两天才能运到的粮食只要半天或一天就可运到。
按照规划，五大通道包括东北地区粮食流出通道、黄淮海地区小麦流出通道、长江中下游含四川稻谷流出和玉米流入通道、东南沿海粮食流入通道、京津地区粮食流入通道。而国家将用5到10年时间，在浙江、福建、上海、广东一带建设10多个粮食港口中转库及专用码头，使东南沿海港口年接卸散粮的能力达到3000万吨以上。
市场化融资还欠政策配套
五个物流通道完全建成需要300亿元左右的资金，而之所以需要5到10年才能建成，主要就是配套资金很难一次到位。国家粮食局对于这笔资金的解决方案是：主要依靠社会和企业投资，政府做适当支持和引导。
然而，实现完全市场化融资也是有许多现实困难的，因此国家粮食局将首先运作最急需的项目，包括建立重要的中转港口和中转库。国家粮食局的官员表示，在“十一五”规划中主要是先建立起五个通道的大结构，尤其是东北的流出通道会先做起来，其他通道则可能留待下个五年。
“如果让企业来投资，就要给予优惠政策。”说这番话的河南省粮食交易物流市场董事长屈新明正在建立“中国首家粮食物流应急系统”，该系统将被纳入五大通道。他直言，目前尚无明确的优惠政策。
国家粮食局行政管理司官员对此表态说，他们正在酝酿的优惠政策主要会以贴息贷款的形式给予企业投资补贴。
需要防范粮食安全风险
根据国家粮食局的粮食流通改革设想，粮食物流将由作为投资主体的企业来经营，粮食调运也要由过去的计划手段改为市场手段。
对此，中国社会科学院农村发展研究所副研究员陈劲松表示了些许担忧。他认为，如果国家失去对粮食物流企业的控制，一旦出现粮食调运困难，就会危及粮食安全，所以关键是看国家如何监控管理。
事实上，在粮食物流体系规划设计之初，对这个问题的争论就已存在。有关专家认为，稳妥的做法是国家可以考虑进行参股，或者只把与粮食安全关系不大的设施或部门交给社会和企业来经营。
而国家粮食局行政管理司有关官员认为，这种担心基本属多余，因为物流通道设施建立起来后，追求利益最大化的企业肯定会让它充分运作起来，这实际上是加快了周转，提高了效率，可以使粮食受损减少，是有利于提高粮食安全的。当然，如果出现市场粮食异常紧张的情况，政府会采取一些管制措施，物流通道也会有相关的信息体系监控市场，全力保障粮食安全。
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