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中国规范建筑劳务分包 包工头将退出历史舞台


http://finance.sina.com.cn 2005年06月28日 08:26 中国新闻网

  中新社北京六月二十七日电 (记者 阮煜琳) 在中国建筑劳务分包市场活跃了二十年的“包工头”将在三年内退出历史舞台。建设部近日决定,从二00五年七月一日起,用三年的时间,在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度,“包工头”承揽分包业务基本被禁止。

  建设部建筑市场管理司司长王素卿说,一九八四年建筑业进行全行业改革以来,随着建筑业管理层和劳务层的分离,催生了大量的建筑劳务队伍。同时也出现了一些深层次的矛
盾和问题,如非法用工现象较为严重,农民工劳动和生活条件差、管理混乱,克扣、拖欠工资问题严重;“包工头”式用工的泛滥,造成了转包、挂靠、违法分包等违法违规行为的大量出现,严重扰乱了建筑市场秩序。

  据介绍,目前,以“包工头”牵头组成的劳务队伍仍是中国建筑劳务的主流群体。一般施工企业与他们之间不签订劳动合同,而是由“包工头”出面签订“内部”承包协议,分包劳务工作,凭完成的劳务工作量结算劳务工资。

  王素卿说,由于建筑市场中一些深层次问题尚未根本解决,建筑市场的混乱现象没有得到根治,转包、挂靠、违法分包、招投标中明招暗定等现象仍然大量存在。而“包工头”带队和零散用工的方式,使挂靠和违法分包等现象既难以界定,也难以处罚。大量非法用工方式的存在,也是造成建筑劳务分包过程中恶性压价、恶性竞争的主要原因。

  为加快建筑劳务分包市场规范与发展,建设部决定从二00五年七月一日起,用三年的时间,在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度,建筑劳务分包交易规范化、透明化,农民工基本被劳务企业或其他用工企业直接吸纳,“包工头”承揽分包业务基本被禁止。完


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