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近年来，随着我国国民经济的发展和人民生活水平的提高，以及航空运动爱好者的增多，我国通用航空得到了快速发展，但不符合民用航空法律、法规和规章的通用航空非法飞行却时有发生。为此，民航总局近日下发通知，要求各地区管理局加强通用航空飞行管理，切实抓好通用航空非法飞行活动的查处工作。
河北省内环京津，地理位置十分重要，所在空域是我国最繁忙的地区之一，一旦发生
重大通用航空飞行事故将会造成恶劣的社会影响。一年来，河北省内已相继发生多起通用航空非法飞行事件，对飞行安全、公共安全和人民生命财产构成了严重的威胁。2004年5月1日，霸州市一村民驾自制飞机非法飞行，空中发动机突然熄火，迫降在池塘内，飞机解体。6月23日，昌黎县黄金海岸通用航空机场解放9型滑翔机非法载客飞行。12月8日，衡水市上空发现非法飞行活动。2005年2月，唐海县一农民自制飞机并进行了5次试飞。5月，白洋淀旅游区小型飞机多次非法载客飞行。6月10日，北京雁栖湖飞行顾问有限公司在白洋淀景区非法载客飞行导致飞机落水、两名乘客受伤、飞机解体的飞行事故征候。民航监管部门已联合地方安全生产监管部门对以上几起非法飞行活动进行了及时制止和严肃查处，但根据经验判断，随着暑期到来，各地旅游景区还将可能发生非法飞行活动。
民航行政管理体制改革后，实行民航总局、地区管理局和民航监管办为主体的“两级政府”、“三级管理”模式，作为基层监管部门的民航监管办公室一般设在省会城市，而且专业监管人员有限，单独靠民航部门不能对所辖区域实施有效地监控。为加强对通用航空安全的管理，防止河北省内发生社会影响更大、性质更严重的非法飞行事故，民航河北安全监督管理办公室采取有效措施，加大工作力度，积极创新通用航空安全监管机制，在河北辖区构建起严密的监控网络。
一是及时向河北省委办公厅、省政府办公厅和省安全生产监督管理局等有关部门通报通用飞行安全形势，转达了民航总局、地区管理局有关通知精神和安排部署，争取省市有关部门的支持配合，积极利用新闻媒体认真宣传民用航空法律、法规和规章，提高从事通用航空经营活动的单位和个人的法律意识，督促轻型飞机的所有者，按照民用航空有关规章尽快办理相关手续。
二是充分利用地方政府成熟的安全生产监管体系，建立通用航空安全监督管理网络。公布举报和联络电话，要求各地安全生产监督局一经发现通用航空非法飞行和非法经营活动，立即制止并及时向民航监管部门通报信息。
三是与地方工商、公安等部门取得联系，协同配合，着手进行一次通用航空经营活动普查和非法飞行活动的查处工作，河北监管办将根据普查结果建立通用航空安全信息管理数据库，分类管理，加强指导，从严查处，杜绝非法飞行行为。
四是针对暑期旅游景点非法飞行活动增多的趋势和可能性，派人到北戴河、昌黎、白洋淀等旅游景区进行调查摸底，明察暗访，严查严管非法飞行，确保通用航空飞行安全。（作者单位：河北监管办公室）
作者：通讯员王连峰
（来源：本网）
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