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本报记者 李溯婉 发自广州
不用担心受设限影响的中国香港OPA(外发加工措施)纺织品最近在美国通关时遭到了严查。这意味着美国对中国香港OPA纺织品可能出现的原产地漏洞已经加强了警觉。
问题企业将被列入“黑名单”
尔高服装(香港)有限公司(下称“尔高”)有关负责人向《第一财经日报》记者透露，美国近日加强了对中国香港OPA纺织品原产地证的审查，给企业在通关时增添了一定麻烦，影响了通关速度。
香港纺织商会有限公司总干事杨炎接受本报记者采访时表示，不仅是美国有关方面对进口的香港OPA纺织品加强了原产地证的审查，香港海关在放行港产纺织品出口时也加强对原产地证的审核。由于香港OPA纺织品的特殊性，确实存在不法分子企图乘此占便宜的情况，但这不是普遍现象。杨炎同时呼吁，香港纺织企业在充分利用有利条件的同时，也要齐心维护健康的出口秩序。
杨炎还反映，如果美国海关认为中国香港哪家企业的原产地证有疑点，将向中国香港有关部门求证，并要香港相关工厂提供相关的生产资料，这会让企业耗费许多时间，等材料充足后才放行。如果查出存在问题，不但没收货品，还将企业列入“黑名单”。
美担心企业在原产地上做手脚
杨炎透露，据他了解到情况，不仅是美国加强了对香港特区纺织品原产地审查，最近香港特区海关都加紧检查，近日刚抓获一家企业在原产地上做手脚，货值几百万港元。该企业在申请原产地证时填写的是较为便宜的纺织品，然后通过移花接木的方法，在香港出口时货品却变成高级的纺织品。杨炎称，在原产地证做手脚的还只是个别情况，不是普遍现象。
业内人士透露，由于OPA纺织品成本比完全在内地生产的成本高，某些香港企业通过假冒香港原产地证，把完全在内地生产的纺织品当成OPA纺织品，但采取这种造假形式比移花接木的方法风险大很多。
“美国对中国内地纺织品所采取的‘特保’设限措施对港产纺织品没有用武之地，原产地为中国香港的纺织品不在设限的范围内，再加上中国香港OPA纺织品部分工序内地加工时所涉及的出口税等问题现基本得以解决，形势更有利于中国香港OPA纺织品发展。而美国担心一些企业在纺织品原产地上做手脚，于是加强了审查。”尔高有关负责人说。
香港纺织商会呼吁企业自律
杨炎认为，虽然香港OPA纺织品占有一定优势，但不会因为欧美对中国内地纺织品设限在下半年激增，因为香港OPA纺织品受运输成本等条件约束限制，一般只将部分加工工序交给珠三角的工厂来完成，而珠三角工厂的生产能力总是有限的，再加上香港对原产地的审批有严格的程序。
杨炎还告诉记者，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)实施以来，零关税等措施有利促进香港纺织企业到内地加工生产；内地还在上个月《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》联合指导委员会高官会上还决定，对港在内地实施OPA且领取香港原产地证的纺织品免征出口关税，整个形式对香港OPA纺织品的发展非常有利，香港企业要珍惜这样的好机会，千万不要乱来，一定要符合有关规定，维护健康的出口秩序。
本报记者从工贸署了解到，该署严厉对待任何滥用外地加工措施制度的事件，并将与香港海关紧密合作，透过检查及巡察，确保根据外地加工措施登记的制造商遵守登记条件。另外，该署已经与内地海关建立原产地证书电子联网核查系统，一般不太可能发生制造假冒原产地证书的情况。而根据香港《进出口条例》的规定，违例的有关人士会遭检控，刑罚是罚款港币50万元及监禁两年。
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