西电东送带动产业升级 云南贵州电力争相输粤

　　本报记者 杨兴云 广州报道

　　对于像云南、贵州这样经济相对落后而资源丰富的西部省份来说，“西电东送”无疑提供了一个将资源优势转化为经济优势的难得机遇。

　　6月7日至12日，中共广东省委书记张德江、省长黄华华率领“超豪华”阵容的广东省 党政代表团前往贵州、云南进行考察访问，能源合作成为此次访问的重头戏。

　　访问的直接成果是三省政府、南方电网有限责任公司，先后签下“‘十一五’黔电送粤框架协议”和“‘十一五’云电送粤框架协议”。根据协议，2006年至2010年间，滇黔送粤最大电力将达1380万千瓦。

　　“协议在满足广东电力需求的同时，又使滇黔两省电力销售市场得到了保障，并在此基础上带动相关基础设施和配套产业的发展，使两省就此得以完成资源优势向经济优势的转化，真正体现出双赢原则。” 南方电网董事长袁懋振就此做出评价。

　　贵州抢得先机

　　“在西部省份中，云南是最早的‘西电东送’倡导者，最早与广东签订送电协议的省份也是云南，”云南电网公司一位知情人士向本报记者表示，“但是，由于战略上的失误，‘十五’期间云南电源建设和‘西电东送’规模方面均被贵州远远甩在后面。”

　　2004年底，贵州向广东送电规模达到280万千瓦，而云南“十五”期末汛期向广东送电能力仅为160万千瓦。

　　事实上，5年前，“黔电送粤”签约时贵州尚处电力富裕状态，随着经济高速发展，贵州缺电高达200万千瓦，电力短缺已由枯水期缺电、高峰时段缺电发展到全年缺电、全天缺电，为保“黔电送粤”，预计全省将损失产值400亿元以上。尽管如此，贵州仍将西电东送放在全省电力分配的首位予以确保。

　　据贵州省经贸委的介绍，去年和今年贵州全省缺电分别是120亿度和188亿度，而这两年“黔电送粤”分别为90亿度和127亿度。如果西电不东送，本省的电力供给紧缺状况会大大缓解。

　　然而，贵州省经贸委副主任吴勇的看法却更深一层，他认为：“没有几年前西电东送的战略选择，或许今年贵州更缺电！”

　　“西电东送是一个载体，将贵州传统的资源优势转化成产业优势进而转变成经济优势，”吴勇表示，“正是因为有了西电东送，贵州的电力建设才有了大量的投资，开始了大规模建设。”

　　吴勇给记者算了一笔账，在当地，一个4台30万千瓦发电厂的配套煤炭需求，涉及煤炭开采、运输、装卸以及餐饮等服务业，可解决3-5万人的就业问题。据此测算，现有的火电项目仅配套煤炭方面就可解决当地30-50万农村人口的就业问题。

　　2003年，贵州电力仅增值税一项就净增5亿多元，相当于全省电力前3年增值税净增数的总和，实现增值税总额超过20亿元。2004年，贵州电力产值已突破烟草成为第一支柱。

　　云南力争后来居上

　　贵州因“西电东送”而获得的发展机遇使云南的领导深感震撼。

　　云南水能可开发装机容量为9755万千瓦，居全国第二位；尤以金沙江、澜沧江水能资源最丰富，分别居全国十二大水电基地的第一位和第三位，同时，煤炭储量也居全国前列。截至2003年，全省水电装机容量仅占可开发容量的6.96%，煤炭保有储量的90%尚未利用。因此，目前云南的能源开发只是冰山一角。

　　按照云南省经委能源协调处张春红处长的介绍，云南电力的装机容量，在去年1170万千瓦的基础上，2010年将增加到3000万千瓦，2020年达到8000万千瓦，其中三分之二为水电。到时电力将成为云南的支柱产业，而洁净、廉价的云电只有与市场结合才能产生竞争力，广东无疑是重要的竞争市场。

　　然而，现实却是，云南与贵州的差距似乎还要继续拉大。

　　而据南方电网内部消息，“十一五”送电广东方案已初步敲定：在向广东增送的总规模为1030万千瓦的电力中，贵州分得最大的一块蛋糕400万千瓦，云南320万千瓦。

　　在“十五”送电基础上，这个规划使两省送电广东的差距进一步拉大，贵州在“十一五”期末送广东电力将达到800万千瓦，云南则只有480万千瓦。

　　480方案，让云南各级领导寝食难安。

　　如此规模，无论是与云南资源大省的地位相比，还是与云南省委省政府提出的培育以水电为主的电力支柱产业目标相比，都极不相称。

　　“十一五”是云南电力发展极为重要的时期，是一个再也不能错过的机遇。据悉，云南目前在建电源项目有2380万，其中火电960万千瓦，水电1420万千瓦。到2010年，预计全省装机容量将突破3100万千瓦。按照云南省规划目标，到2020年，云南省电力装机容量将达到8000万千瓦。

　　根据云南电网公司测算，到2008年，云南电力供应将再次出现较大富余。大量建成后电站发电量省内将无法消化。

　　扩大云电送粤规模，成为云南电力发展的关键因素。为此，3月中旬两会期间，云南省委书记白恩培在北京专门约见了南方电网公司董事长袁懋振。

　　白恩培表示，希望通过电力体制改革后新搭建的南方电网这样一个大平台，扩大云电送粤规模，实现东西部省份之间的优势互补。对此，袁懋振董事长当即表示，对于云南方面的要求，南方电网公司将认真研究。

　　据说新到任不久的云南电网公司总经理王良友就曾给内部规划部门下了个死命令，要求部门主任住在广州争取南方电网公司支持。

　　王甚至说：完不成任务，规划部门就没有存在的必要。他认为：云南扩大外送没有退路。

　　随后，云南电网公司对全省在建的2000多万千瓦电源进行全面摸底，结果表明，“十一五”期间，云南完全有能力向广东送电780万千瓦以上。

　　根据研究结果，云南电网公司马上组建专门的工作班子向南方电网进行了多次汇报、沟通和交流，最终赢得了南方电网的信任、理解和支持。随后，广东省在互惠互利的原则下，也表示理解云南的处境和想法。

　　接下来，广东省发改委和广东电网公司表示：2007年接受云电330万千瓦；2008年只要通道允许，同意接受480万千瓦；2009年保持480万千瓦，2010年只要云南具备能力，同意接受云电780万千瓦。

　　“在云电送粤框架协议的基础上，加上已经开辟的云电向越南、缅甸和泰国等东南亚国家的送电通道，云南电力大发展的蓝图无疑已经绘就。”云南省发改委一位高层领导向记者表示。