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本报讯 （记者李兆芳）作为空港口岸旅检检疫查验体制的一项重大变革，传统的“人人申报、人人查验”旧模式在福建即将成为历史。取而代之的是，7月1日起实行的以“实施分类管理、简化检疫查验流程”为主要内容的检疫查验新模式。这是福建检验检疫局按照国家质检总局的部署和要求，为进一步提高口岸通关效率而专门调研推出的。据介绍，此项改革将在福州空港先行试点，之后再向其他空港口岸推广。
对空港进出境人员及其携带物实施检疫查验，是国家法律赋予检验检疫机构的神圣职责。2004年，福州机场入境旅客检疫查验23.8万人次，其中检出HIV感染者及梅毒阳性共8例，截获违禁携带物3800批次。随着我国对外开放进一步深入、全球经济一体化进程进一步加快，疫病疫情传入风险与日俱增，空港进出境航班、人员不断增长与一线检验检疫工作人员严重不足的矛盾日益凸显。这些新形势，都对空港口岸旅检查验监管工作提出了新的更高的要求，转变逐渐难以适应新形势发展要求的旧模式，进一步提高工作效率势在必行。
在新模式中，福建局首次引入风险分析原理，对人员及其携带物实施分类管理。在常态下，他们根据疫区与非疫区、包机与非包机和不同对象等情况进行风险分析，将入境人员分为高度风险、中度风险和低度风险三级，并分别采取相应的严格检疫、正常检疫和简化检疫三种检疫模式。其中，在简化检疫模式中，对持港澳通行证的旅客、机组人员实行主动申报制度，降低检疫抽查率；对团队旅客实行集体申报制度，一般由领队代表整个团队填写一张入境健康检疫申明卡，并随附团队表，完成申报即可；其他旅客则实行一般申报制度，仅要求填写入境健康检疫申明卡中的基本内容。这些措施的实施，可以大量减少出入境人员的申报填写数量，特别是简化福建占出入境人数三分之一的港澳台同胞、团队旅客等人员的申报，将每位旅客通过卫生检疫通道的平均时间缩短到5秒以内。
对旅客携带物的检疫查验，福建局根据进境动植物疫区与非疫区、航班性质、旅客携带禁止进境物几率的高低、携带物品包装类别，以及往年截获数据等进行旅客携带物的检验检疫风险分析，划分为高度、中度和低度三个风险级别，并分别采取相应的查验模式。其中，“加严查验模式”要求加大检疫力度，查验率不低于70％；“正常查验模式”要求采取有针对性的监管措施，查验率不低于30％；“放宽查验模式”则采取随机抽查，查验率为10％。
同时，该局还将利用“一机两屏”、检疫犬、视频监测等先进手段，通过“人、机、犬”综合查验监管，进一步简化检疫查验流程，增加检疫查验手段，促进人流物流快速通关。通过应用X光机、检疫犬，替代人为、经验式的查验和判断，可以大幅提高禁止进境物的检出率、准确率，降低开包率。从福州机场旅检现场查验情况分析，行李物品开包率将从原有查验模式的30％降低为10％，截获禁止进境物的准确率将从50％提高到90%以上，每位被检旅客通过携带物检疫查验通道的平均时间将从5分钟缩短到3分钟。
福建检验检疫局局长王志民表示，为了更好地打造空港人流快通道，今后该局将进一步深化与海关、边防及航空、运输部门的协作关系，加强信息交换，实现资源共享，形成监管与服务合力，构建高效的通关平台。同时，还将探索入境旅客申报新模式，进一步营造良好的空港通关环境。
作者：记者 李兆芳
（来源：中国国门时报）
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