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新规定给操作不规范的企业设置了新的广告门槛
本报记者 冯正军 发自广州
作为一名保健食品经营者，胡燕对国家任何一项新的相关政策的发布都十分关注。“7月1日，《保健食品广告审查暂行规定》(下称《规定》)即将实施，保健食品广告未经审查
不得发布，国家对保健食品广告监管将更为严谨。这对我们来说太好了，我们十分期待保健品市场能更加规范。”
胡燕是法国合生元制药中国公司市场总监，其产品销售额由4年前的每年几十万元增加到目前的2亿元，她今年开始在中央电视台二、三、八套节目投放广告，广告投放额在6000万元左右。
对于这项新的政策可能产生的影响，中国保健食品协会副秘书长贾亚光接受《第一财经日报》记者采访时说，该政策对国内正规大企业的广告宣传和产品销售，不会产生很大的影响，比如健康元集团目前主要有三个保健食品，但是它在广告宣传时，都是以宣传产品形象为主，因此《规定》中的内容几乎与它无关。
随后记者致电上海桑迪营销传播机构首席执行官张继明，张继明表示，就他们所服务的几个客户来看，《规定》不会对他们产生重大影响。
业内人士普遍反映，《规定》原则上有利于促进行业的健康发展，给操作不规范的相关企业设置了一个新的门槛，有利于企业公平竞争。但更多的人士担心，《规定》能否真正执行到位才是问题的关键。
贾亚光介绍，实际上《规定》中所标明的“保健品在宣传时必须注明本品不能替代药物”，此前的法规中就提到过，但是政府的人力毕竟有限，所以监管执行起来难度很大。贾亚光表示，除了政府监管外，消费者应该提高维权意思，如果发现产品存在问题，应该主动去投诉。
监管之所以难，一位经营者表示，产品不成名则已，一旦成名仿冒者就很多，而仿冒者太狡猾了，每次供给的货物仅供药店当天销售量，这样工商部门如果来查，要么查不出问题，即使查出问题也只能没收其一天的销售量。
该人士说，非正规相关企业基本都是游击者，如果产品今天在广东被取消了，明天换个批号到北京继续做，同时广告变本加厉地轰炸，“他们什么功能都可以宣传，因为他们不投入资金和时间培育市场，成本很低。”
另一位业界人士表示，产品成名后，他们还不得不经常面对一些莫名其妙的“敲诈”行为和“罚款”事件。据该人士介绍，他们被莫名其妙“敲诈”的次数至少达到30次了，经常有所谓的“打假者”针对其产品或其产品广告进行刁难。
而有分析人士则指出，政府监督和舆论监督是很必要的，但为何往往企业成名后才会遇到类似事件？一是其企业产品真的存在问题，二是有人看重名牌产品有利可图所以故意责难。因此该分析人士指出，《规定》的原则是好的，但关键在于规范地执行，否则将会变成空文。
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