国航3折低价促销沪穗线机票 价格联盟分崩离析

　　三折票价遭同业“封杀”后

　　本报记者 陈姗姗 发自上海

　　国航以3折380元的低价促销广州至上海“黄金航线”机票，首次引起国内多家航空公司联合“封杀”。但负责航空公司广州市场监管的民航中南局并未介入调查。昨天有业内人 士称，不管是低折票价还是联合封杀都反映了目前航空业的混乱和监管无序，而成立行业自律组织已成当务之急。

    国航的“大飞机低票价”

　　东航上海营业部的总经理助理王福柱对记者介绍，国航在广州到上海航线上执行的3折票价开始于6月8日，主要是每周三班的早上8点的航班：1280元的全价机票，国航卖3折即380元。

　　国航的“擅自”降价，随即引起众多航空公司的不满，南航、东航、海航、上航、川航、厦航等多家航空公司对广州的400多家机票代理销售点联合下达了“封杀令”，要求其拒售国航机票。

　　王福柱告诉记者，牵头“封杀”的是南航，因为国航的低价政策对南航的冲击最大，南航此前在这个航线上占据60%的市场份额。国航在打折的这个时段上投入的是能容纳300多人的波音747大飞机。6月9日当天除国航全部满座以外，东航只有19名乘客，南航也只有70多人乘坐飞机。

   “联合封杀”几无杀伤力

　　记者昨天拨打国航售票处和销售国航机票的票务代理公司电话时发现，3折票价已变为7折到7.5折。国航在几大航空公司的“联合封杀”下已选择妥协。

　　但是，国航又将广州飞北京的机票从8折打到了4折，南航和海航从广州飞北京的机票价格也降至6.5折，并将北京飞广州的机票价格打到了4折。业内已被默认的航空公司之间的“机票价格联盟”似乎被打得支离破碎。

    民航业呼唤自律

　　负责航空公司广州市场监管的是民航中南局，该局法规处江处长对记者表示，打3折的票价按照民航总局的规定肯定是违规的。因为根据民航总局去年颁布的新的票价管理规定，航空公司在民航总局规定的基准票价的基础上，只能下浮40%，而3折的票价肯定是超过了40%的下限。如果民航中南局的市场处经过调查取证后属实的话，法规处就要进行相关的处罚，包括罚款、暂扣营业执照，甚至暂停航线航班等。

　　而东航上海营业部的总经理助理王福柱告诉记者，目前民航中南局的市场处还没有对该事件进行明确介入。

　　航空业屡屡出现的打折“破例”和“机票联盟”的事件也引起了业内对民航局监管的疑虑。对此，江处长告诉记者，虽然民航总局制定了相关的监管机制和处罚措施，但是毕竟监管人员有限，比如负责调查监督的市场处只有10个人，而负责票务方面的只有2个人，民航总局的确心有余而力不足。“在这种前提下，民航总局更关注的是维护消费者利益，只有航空公司打折太低造成国有资产流失时才会给予更多重视。”

　　据悉，民航中南局每个月都要对业内几起违规行为进行处罚，但江处长指出，处罚并不是最好的解决之道，航空公司的自律和行业协调更重要。“每个航空公司都有自己的生命航线，价格联盟或低价竞争不会维持太久，其最缺少的是一个行业组织的协调。单靠民航总局进行行政管理，很难把握尺度。

　　目前国内航空业的行业协会并没有发挥实质作用。据民航总局一位内部人士介绍，中国民用航空协会会员不多，而且囊括了航空公司和机场管理的双重职责，实际上成了一个“空壳”。目前，民航总局正在对民航业内的行业协会进行重建，希望组建一个航空运输协会和一个机场协会，真正按自主独立原则协调相关会员。