详解我国纺织品贸易战 预料之中规则之外的争端

　　该不该打——

　　争端本可避免，责任完全在美欧，问题被人为夸大；纺织品一体化是中方入世后最该有保证的利益。

　　美欧引发的这场对华纺织品贸易争端，属预料之中、规则之外。

　　从统计上看，年初以来我部分纺织品出口呈现激增，主要是受了原配额产品的强劲拉动，本属正常。乍一听，有的增长率达500%—1000%，有点吓人，但这些产品的基数极小，绝对增量并不大。在WTO承诺之外，中方主动对纺织品采取了十大自律措施，前5个月纺织品出口增幅明显回落，低于全国整体出口速度，特别是对美欧出口增幅均有所下降。

　　可见，造成纺织品贸易现状的责任，完全在一些发达国家，是他们“睡不着觉怪枕头”。另外，从贸易层面讲，纺织品问题被人为夸大了。在中美、中欧双边贸易中，纺织品贸易仅各占6%和7%，是较小的买卖。美欧在绝大多数中高端市场占有绝对优势，没有必要在裤子胸衣之类的低端市场与发展中国家争抢，毕竟，8亿件“中国制造”的衬衫才能换回一架空客A380。即使美欧把中国纺织品挤走，这个市场、这些就业岗位也不会属于美欧企业，还是要让给其他国家。

　　作为“权利与义务的平衡”，纺织品一体化是我加入WTO后应得的利益，也是最该有保证的利益，为了换取这一利益，中方在开放农产品、服务贸易和其他市场上作出了很大让步，仅服务业就已开放了100多个领域，开放度达62%，直逼发达国家水平。去年我对美纺织品出口充其量100多亿美元，但从美进口农产品就达77亿美元，且是美国棉花、大豆的第一买家，美对华棉花出口占其棉花出口量的56%，占我棉花进口量的30%，假如纺织品打起贸易战，美国的棉农棉商将损失惨重。况且，我纺织品出口中有1/3以上来自在华外资企业，今年取消配额产品出口增量的70%也是外企完成的，这里面有大量美欧投资者的红利。美欧若能算过来这笔账，就不该拿中国纺织品当靶子，以自由贸易之名，行保护主义之实。

　　会不会打——

　　中方申诉或报复，“该出手时就出手”；欧盟已和，美国难测：或坚持单边行动，或通过磋商化解

　　严格地讲，真正的贸易战是“你打我，我报复你”。那么，纺织品贸易战爆发的可能性有多大？

　　对华纺织品摩擦主要缘于美欧，所以实际上是中、美、欧三方博弈。商务部长薄熙来在多个场合都表示，中国与美欧在贸易上互补性强，有许多共同利益，去年中欧、中美贸易双超1700亿美元，生意越做越大。中方从来不希望打贸易战。

　　不过，他也说了，保留向WTO申诉或采取相应报复措施的权利，“该出手时就出手”，当然，做不做、何时做，选择的自由在中方。

　　但在一些发达国家尤其是美国看来，运用“242条款”也是他们的一项权利、一张王牌，不用白不用，“该打的时候就要打”，犯不着顾及中方反应。

　　贸易战永远是一柄双刃剑。也许正因如此，欧盟权衡利弊，率先拿出诚意，让贸易委员曼德尔森来华磋商，并最终与中方达成一揽子协议，不仅承诺对我10类纺织品终止调查，还承诺今后对华“克制使用242条款”、到2008年对中国纺织品全部开放等。这是个很好的信号，它意味着中欧此番争端基本化解，并为日后我应对多、双边贸易争端提供了典型样本。

　　现在，最麻烦的是美国。6月初美商务部长古铁雷斯和贸易代表波特曼来华期间，在纺织品问题上态度强硬，曾称“作出的决定不会改变”，但也放话“除了知识产权，其他都可以谈”。中欧言和，对美可能产生两种影响：一是美方更加一意孤行，坚持单边主义，从而引发贸易战；一是美方感觉到压力，愿意效仿欧盟，与中方坐下来好好谈，从而避免中美贸易摩擦进一步升级。

　　国际舆论寄望在7月中旬中美商贸联委会举行之前，双方就纺织品问题磋商并取得进展。但是，这取决于美方有无诚意，如果美方依然抱着“242条款”不放，死抠“增长率”，动辄就立案，双方还是没有“共同语言”，根本谈不拢。与欧盟不同的是，美国并不考虑全面解决纺织品争端，只想解决个案，贸易隐患较大，并且在对华贸易问题上，美方比欧方的背后政治色彩要浓得多。中美实质性磋商，无疑是一场硬仗，结果难测。

　　至于一些发展中国家，他们对中国纺织品关注点原本就在美欧市场，假如美欧对华纺织品问题妥善解决了，这些发展中国家与中方的相关矛盾也会缓解或消除。

　　打了咋办——

　　接受“242条款”现实，阻止对方滥用权利；企业莫再“拼数量”、“争压价”、“抢出口”

　　目前，中美正就纺织品一事加紧商谈。需要提醒的是，中国纺织品享受一体化成果是有条件的，白纸黑字的“242条款”是中国入世谈判中赋予美欧等国的权利，我们应当接受这个现实，关键是要努力阻止对方滥用权利。

　　据透露，中方已着手准备向WTO申诉。既然障碍主要来自美欧，现欧盟已和解，即便美国不愿和，那么官司打到WTO，中方胜诉的概率也高了几分，总比同时对付两个WTO超级成员要少些风险。

　　因此，如若纺织品贸易战在所难免，除了政府层面的交涉、对决之外，最重要的是国内业界必须算好大账，掌握主动。纺织企业要想跳出眼前的怪圈，就得走“华山一条道”，即真正调整结构、转变出口增长方式，并真正搞好行业自律，别再“拼数量”、“争压价”、“抢出口”。中国正面临贸易摩擦多发期，国外各种保护主义会一浪高过一浪，纺织业不应过于依赖一体化，也不必事事都靠政府去“摆平”。每一场贸易战都是考验，也会是新的机遇。(龚雯)