中美谈判中方手握三张王牌 妥协的余地不是很大

　　□本报记者 王擎

　　棉花、大豆、纺织机械和辅料大量从美国进口

　　6月17日上午，中美双方贸易代表通过视频会议的方式就纺织品争端进行正式磋商。这是继中欧6月11日达成解决纺织品贸易协议后，中美之间就纺织品展开的首次磋商。中美纺 织品贸易将走向何方？中美贸易谈判与中欧贸易谈判有何不同？本报记者为此专访了中华美国学会常务理事、中国世界贸易组织研究会常务理事周世俭。

　　记者：同样是源于中国纺织品问题，欧盟和美国相继准备对中国的纺织品采取特保措施。6月11日，经过紧急磋商，中欧双方握手言和。6月17日，中美之间新一轮的谈判也已开始。美国和欧盟在对中国纺织品问题上的诉求是一样的吗？

　　周世俭：美国和欧盟的情况不完全一样。首先，欧盟内部对中国纺织品的态度不尽相同。而美国国内在对中国纺织品的问题上比较团结。其次，纺织品在中欧贸易和中美贸易中所占的比重不一样。在中欧贸易中，纺织品占我国对欧盟出口的9.8%，而在中美贸易中占8.7%。第三，美国与中国有一系列的贸易问题：人民币汇率、知识产权、纺织品。涉及到美国国内的政治压力，美国政府是想拿纺织品“敲山震虎”。以纺织品问题做条件逼迫中国在人民币汇率上做让步。

　　所以，美国这潭水比欧盟要深。中美贸易谈判也比中欧贸易谈判难，所谓难还表现在一个方面，欧盟的态度一直是在与中国进行磋商，而美国实行的是单边主义。

　　记者：就像您说的，在协商解决纺织品贸易争端的问题上，欧盟的态度一直非常积极，您认为美国政府解决此次贸易争端的诚意有多大？

　　周世俭：本月初，美国商务部长古铁雷斯、美国贸易代表波特曼相继计划外造访北京。为了同样一个问题，美国来了两个内阁级成员，这是从来没有过的。这也说明美国政府对此事的重视。而且，对美国来讲，也希望早日解决问题。因为美国现在正在拓展和中美洲的自由贸易协定区。其实，美国在纺织品问题上压中国，不单单是保护自己，更是为了照顾邻国。说到底，照顾邻国也是为了保证美国的安全。因此，美国宁肯把中国的纺织品进口数量压低，也要保证拉丁美洲、中美洲在纺织品方面对美国的出口数量。事实上，今年一季度，拉丁美洲对美国纺织品出口的增长幅度就超过了中国。而只要中美之间的贸易争端不解决，除了被设限的纺织品种类外的其他纺织品还在大量出口，这是美国不愿意看到的。

　　记者：你估计中美之间有开打贸易战的可能性吗？

　　周世俭：中美之间30多年的双边贸易，惟一一次贸易战是1983年的中美纺织品贸易纠纷。当时，我在中国驻美国使馆工作。我们宣布自即日起暂停购买美国的小麦、玉米、大豆、棉花和杜邦公司的化纤，最后迫使美国让步。

　　美国人曾经说，一触动纺织品，中国人准跳起来。美国人应该清楚一点，在纺织品贸易上，因为涉及到中国1900万的就业问题，中国很难做出让步。而且纺织业为中国的贸易顺差立下了汗马功劳。2004年，纺织业为中国的贸易顺差创造了728亿美元的顺差，是中国最大的贸易顺差来源地。因此，对中国来讲，妥协的余地也不是很大。

　　另外，假如中美之间发生了贸易战，我们手中也不是无牌可打。有三张牌：一是棉花，美国棉花出口的一半是中国购买。如果你限制了我的纺织品，我自然就不需要你的棉花，这就涉及到了美国棉农。二是纺织机械和辅料。三是大豆。上一次的贸易战，中国就是依靠农产品的武器战胜了美国。