商务部南京对欧纺织品会议：公布配额管理办法

　　本报记者 冯 青

　　北京报道

　　中欧纺织品协议达成后不久，十类纺织品出口欧盟的数量分配方案也很快出台。6月16日下午，商务部在南京召开内部会议，公布了国内纺织品出口分配的管理办法。

　　管理办法公布

　　15日下午，商务部外经贸司司长鲁建华及纺织品处等官员抵达南京。据悉，会议地点位于南京五星级的状元楼酒店。会议从16日上午9时开始，持续到17日上午。据当地人士透露，非常严密，与会人员都要凭代表证才能入场。

　　到会的主要是各省外经贸机构负责人。会议组成员告诉记者：“因为是商务部的内部会议，所以我们没邀请外地企业参加，只有南京的部分企业到会。”记者了解到此次会议只有中国纺织品进出口商会以及少数纺织品企业代表如江苏舜天股份有限公司、江苏省纺织工业(集团)进出口有限公司参加。

　　据悉，商务部在南京会议上下发了纺织品出口分配的管理办法，并组织大家讨论。

　　6月17日，一个拿到文件的企业代表说：“这个分配管理办法很详细明确，具体到由谁来管理，怎么管理等内容。至于出口分配额有一个统一的计算公式，但是还没有涉及到每个企业分配到的明细数量。”

　　另一个代表也透露：“管理办法中对2006年的出口基数做了调整，除了按照今年1月-5月的出口量，还将包括去年后7个月的出口量。对各个企业12个月的出口量进行统计后依次排名，再和中国出口的数量相比，然后决定每个类别、每个企业出口的具体分配比例和数量。”

　　该位代表说，计算公式非常复杂，按照这个公式，比中欧谈判后公布的基数要低，这样可以使中国的出口增长率比较低。

　　一位与会代表告诉记者，“这几乎是一个政府行政指令性的管理办法。”据悉，该文件已经通过了国务院的正式批准并将随即执行。

　　应对措施

　　一位企业人士向记者透露，商务部在南京会议前曾在内部表示，将本着公开、透明的原则，按照具体的管理办法，把每家企业分配的配额数量直接在网上公示出来。而且一旦公布，不能进行调剂。

　　商务部国际贸易经济合作研究院欧洲研究部一位专家说，配额的分配历来就是个很复杂的问题，一直未得到很好解决。因为它涉及到很多利益主体之间的矛盾，例如贸易企业和生产企业之间，新的贸易企业和新的生产企业之间，以及东部和中西部不同地区之间。

　　中国纺织品进出口集团办公室赵女士告诉记者，因为每家企业的名称代码都和进口国的海关直接联网，因此一旦商务部正式公布后，进口国也将根据商务部确定的比例来决定从某个企业的进口数量。

　　江苏某纺织品企业负责人说，这是一个没有办法的办法，能够规范纺织品出口按照有序的原则进行，迫使中国纺织品企业从原来追求数量到追求质量的转变。可能对一些大型、规范、专业的公司带来便利，而对一些小公司将造成冲击。

　　一直在纺织品配额中扮演重要角色的中国纺织品进出口商会一位负责人建议，企业应该在明确了解具体的管理办法之后，尽早采取对策。例如没有分到配额或者配额少的企业应尽早定位于欧美之外的市场。据悉，中国目前有纺织品出口企业约四万家，其中涉及欧盟十类设限产品出口的企业有两万多家。

　　该商会人士透露，去年中国纺织品的贸易出口额约为950亿美元，其中销往欧、美设限国家的不到150亿美元。

　　商务部一位不愿透露姓名的人士分析，在中欧签署备忘录之后，出口形势虽然得到了缓和，但依然很严峻。他认为，企业除了抓住当前时机进行产业升级外，还应当进行产业链的延伸甚至逐渐转型。