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但城市燃气应用存在问题不容忽视
本报讯由中国企业投资协会和中国能源网联合主办的城市天然气的合理应用和供应安全研讨会10日在北京结束。与会专家认为，中国城市天然气应用规模正在迅速扩大，我国“天然气时代”已经到来；但在城市天然气应用中气源单一、用气领域单一、燃气设施及价格机制等方面存在的问题不容忽视。
“与石油相比，我国天然气资源储量较为丰富，这为我们适度规模发展天然气提供了可能，也为我们如何更有效、合理、科学地使用这一绿色能源提出了难题。”中国能源网执行总裁冯丽雯说，总投资达1400亿元的西气东输工程已于去年底全线建成并投入商业运营；广东LNG项目一期工程也已完成；上海液化天然气(LNG)建设项目已进入实质性阶段；中国海洋石油总公司在广东、福建、浙江、上海的项目建设全面推进，我国东南沿海大气脉网架基本形成；第二条陕甘宁管线全线于今年7月将全线开通。这些天然气工程的迅速推进都在预示着一个“天然气应用大规模发展时代”即将到来。
然而，在城市天然气应用中存在的诸多问题也格外引人关注。北京市政管理委员会委员、建设部专家委员会燃气专家组成员武利亚说，目前城市天然气供应中主要存在六大问题：一是气源单一，供气系统脆弱；二是用气领域单一，冬夏负荷差造成燃气设施能力夏季闲置，而冬季超负荷运行，运行成本居高不下；三是对储气依赖性较强，事故储气问题没有得到根本解决；四是城市燃气设施缺乏严格的质量标准控制；五是城市政府对燃气企业注重投资和发展，但缺少行政监管与服务；六是城市燃气企业和天然气开发、输送企业的价格机制不明确，口径不一。
中国石油天然气与管道公司副总经理、中国燃气协会常务理事汤亚利认为，城市天然气供应中存在四大矛盾。一是天然气储量增长、产量增加和市场需求量增长之间的矛盾；二是天然气生产、储运特性与市场需求特性之间的矛盾；三是天然气价值和价格之间的矛盾；四是买卖双方义务不对等的矛盾。
高盛（亚洲）董事总经理蔡金永博士从美欧发达国家的经验出发，提出中国城市天然气发展应该加大业务价值链纵向整合和跨越价值链的横向整合，走“能源合一”之路。武利亚等人建议，应由国家发改委牵头尽早制定实行新的、能包括从上游到下游的天然气生产、输送、销售链的价格审查、核定、听证体系。同时制订较严格的城市燃气行业准入制定和特许经营标准，以防止地方政府在确定经营者时的随意性行为，防止出现燃气企业资金不足而依靠居民和用气企业集资建设城市配气管线的行为。
专家们认为，我国天然气的大规模应用还处在起步阶段，北京、上海等城市迫于环境和能源供应的压力，在城市天然气应用建设上先行一步，积累了丰富的经验。天然气作为清洁的绿色能源正面临新的发展机遇，我们应珍惜这一大好时机，加快天然气发展和利用步伐。
作者：：李新民
（来源：经济参考报）
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